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網絡主權，就是一國國家主權在網絡空間中的自然延伸和表現。

對內，網絡主權指的是國家獨立自主地發展、監督、管理本國互聯網事務；對外，網絡主權指的是防止本國互聯網受到外部入侵和攻擊。

背景

《聯合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關係的基本準則。主權最核心的特徵是獨立，它的含義因時而變，代有損益。在西方從中世紀到近代的古今之變中，主權標誌着政權對神權的獨立，人對神的自主；在《威斯特伐利亞和約》之後民族國家的形成中，主權標誌着一國與他國的並列，族對族的自立；在二戰之後圍繞着聯合國所形成的新的國際關係體系中，主權標誌着一國內政外交的自主，以及獨立承擔國際權利義務的資格。而隨着人類生存空間的拓展和對生活世界認識的深化，今天的主權已經從領陸延伸到領海和領空，從政治延伸到文化和經濟，不斷豐富新的內涵。

互聯網創造了人類生活新空間，自然也拓展了國家治理新領域。隨着信息技術革命的日新月異，互聯網對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，融入社會生活的方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式，有力推動着社會發展。它是信息自由流動的主脈，意見自由交流的論壇，志趣相投者的社區，事業經營者的陣地，市場騰飛的翅膀，國家繁盛的支點。互聯網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。繼陸、海、空、天之後，網絡空間已經成為人類生產生活的第五疆域。  

理解

網絡主權作為國家主權在網絡空間中的自然延伸，大致可以從以下幾個方面加以理解。

一是管轄權，指的是主權國家對本國網絡加以管理的權力，比如通過設置准入許可限制未被授權的網站接入到網絡中，對不服從管理的網站立刻停止服務，對網絡空間和網絡生態加強整頓等等。

二是獨立權，就是本國的網絡可以獨立運行，無須受制於別國。目前，全球絕大多數頂級服務器都在美國境內，理論上，只要美國在根服務器上屏蔽該國家域名，就能讓這個國家的頂級域名網站在網絡上瞬間「消失」。在這個意義上，美國具有全球獨一無二的制網權，有能力威懾他國的網絡邊疆和網絡主權。各國的網絡還無法實現獨立存在。

三是防衛權，指的是主權國家具有對外來網絡攻擊和威脅進行防衛的權力。前面提到，全球13台域名根服務器中美國掌握10台，在這種情況下，就要針對根域名服務器被攻擊、關停等緊急情況作出積極的預判和應對。目前，一些國家自主研製服務器，就是很好的防衛能力建設，一旦根服務器被關停，還能實現本國內部網絡聯通。此外，針對一國的網絡輿論攻勢，主權國家也應該做好應對之策，必要時進行自我保護。總之，防衛權要求主權國家要擁有設置網絡疆界、隔離境外網絡進攻、抵抗和反擊的能力。

四是平等權，指的是各國的網絡之間可以平等地進行互聯互通，不分高低貴賤。平等權要確保各國對網絡系統具有平等的管理權，保證一國對本國互聯網的管理不會傷及其他國家。現有的互聯網相互依賴過強，互聯網強勢國家所制定的政策往往也會使弱勢國家被迫接受。

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