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邦聯制（拉丁語：confoederatio），是一個由若干獨立國家組成的鬆散國家聯盟。一般說來，邦聯本身不具備構成一個國家所必需的全部要素，不具有完整的國際法主體資格。它雖然設有公共機構處理有關共同事務，但沒有統一的中央政權機關，也沒有統一的立法和財政預算；各成員國公民只有其本國的國籍，而沒有邦聯的共同國籍。邦聯的法律和政策對各成員國不具備無可爭議的強制性。在邦聯之下，各成員國都是獨立主權的國家，是國際法主體，各自在外交、法律和軍事上均具備完全獨立的自主權。各成員國的加入或退出相對自由。

另外，邦聯制的原則是主權在邦（國）。邦聯各成員國人民沒有共同的國籍。聯邦與邦聯的構成單位也不一樣：在聯邦制之下，成員體有多種形式，如邦、加盟共和國、州、省、特別行政區等；在邦聯制下，成員體只有一種類型，即獨立的國家。

聯邦制國家和邦聯制國家在教科書中幾乎毫無例外地被劃入複合制國家一類。儘管邦聯的成員國常常以一個聲音發言，要說一個邦聯制國家是一個複合國，卻似乎有點牽強，因為邦聯是一種介乎國家與超國家之間的人類組織形式。聯邦與邦聯的分類方法，像許多其他的二分法一樣，是對複雜現實的簡單化。

特色

• 主權仍在各自國家並有各自的政治。

• 中央權力需要靠各國支持否則政策無以推行；有些甚至沒有中央機制，例如：獨立國家聯合體。

• 邦聯靠條約、政治、經濟或軍事組成，結構鬆散故容易因利害關係解組。

• 邦聯盟國就算違反邦聯中央法律也不致構成無效。

優點

• 利於合作。

• 中央機制可被地方節制。

缺點

• 造成限制承諾的執行。

• 政治體制不穩。

• 容易造成分離主義運動。

現存邦聯

• 歐盟：歐盟已經超出邦聯的範圍，比如說歐盟的法律（如人權公約與法院）凌駕於各國法律之上，統一的貨幣政策，並且在外交農業等各個領域形成統一政策。

• 獨聯體：蘇聯解體後由部分原蘇聯加盟共和國協調成立的一個邦聯，屬區域性政治組織，總部設在白俄羅斯首都明斯克，工作語言為俄語。國家元首理事會是獨聯體的最高機構，通常每年召開兩次會議。有9個會員國。

• 英聯邦：世界上最大的邦聯組織，英聯邦有53個成員國。

英聯邦王國：世界上現存最大的共主邦聯，有16個邦聯成員國，以英國君主為國家元首。

• 東盟：由10個東南亞國家組成的一個國際組織，類似於邦聯，秘書處設在印尼；東盟合作側重軍事安全和政治中立， 主要合作內容為經貿合作和東南亞經濟一體化，目前東盟有10個成員國，1個候選國（東帝汶），一個觀察員國（巴布亞新幾內亞）。

• 俄白聯盟：前身是俄白共同體，是由俄羅斯和白俄羅斯於1997年4月2日簽訂《俄羅斯和白俄羅斯聯盟條約》而設立。兩國公民可依據該條約在俄白兩國間自由生活和定居。

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