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風險抵押金

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中文名稱： 風險抵押金 外文名稱： The risk of mortgage 地位： 勞動部、公安部、全國總工會 發布時間： 1994年3月4日

風險抵押金是指企業以其法人或合伙人名義將本企業資金專戶存儲，用於本企業生產安全事故搶險、救災和善後處理的專項資金。

概念

1994年3月4日勞動部、公安部、全國總工會《關於加強外商投資企業和私營企業勞動管理、切實保障職工合法權益的通知》，即勞部發[1994]118號文件明確指出:"企業不得向職工收取貨幣、實物等作為入廠押金，也不得扣留或者抵押職工的居民身份證、暫住證和其他證明個人身份的證件。對擅自扣留、抵押居民身份證等證件和收取抵押金的，公安部門、勞動監察機構應責令企業立即退還職工本人";再有，勞辦發[1994]256號文件，對"關於國有企業和集體所有制企業能否參照執行勞部發[1994]118號文件中有關規定的請示"的復函同樣指出:"國有企業和集體所有制企業也不得向職工收取貨幣、實物等作為入廠押金或風險金，對擅自收取抵押金的，勞動行政部門應責令企業立即退還給本人";另外，1995年7月3日勞辦發[1995]150號文件，即"關於用人單位要求在職職工繳納抵押性錢款或股金的做法應否制止的請示"的復函再次重申了118號文及256號文的精神，並進一步指出:"對於用人單位向職工收取的勞動合同保證金、勞動保護物品及生產工具使用(承包)抵押金等行為也應予以制止。至於一些用人單位與職工建立的勞動關係後，根據本單位經營管理實際需要，按照職工本人自願原則向職工收取風險抵押金及要求職工全員入股等企業生產經營管理行為，不屬於上述規定調整範圍。但是用人單位不能以解除勞動關係等為由強制職工繳納風險抵押金及要求職工入股。否則，由此引發的勞動爭議，按《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》規定處理。"

風險評價

指評價風險程度並確定風險是否可容許的全過程。評價風險程度需研究分析危險源導致事故的可能性與後果的嚴重度。通過我們可將風險評價劃分為兩個部分，事故易發性評價和後果嚴重度評價。事故易發性評價是在建立事故易發性評價指標 的基礎上，採取合理數學方法進行處理，最後得出一個綜合指標來實現。事故後果嚴重度要通過工程學的方法分析獲得。

類型

為強化企業安全生產意識和責任，保證事故搶險、救災工作順利進行，財政部、國家安全生產監督管理總局、中國人民銀行2006年7月聯合制定下發了《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，並從當年8月開始施行。 暫行辦法規定，省級安監部門及同級財政部門將結合企業產量、銷售收入等綜合因素，確定風險抵押金具體存儲金額:小型企業不低於30萬元;中型企業不低於100萬元;大型企業不低於150萬元;特大型企業不低於200萬元。最高存儲金額原則上不超過500萬元。 暫行辦法提出，企業發生事故後產生的搶險、救災及善後處理費用，全部由企業負擔，原則上應由企業先行支付，確需動用風險抵押金的，經安監部門及同級財政部門批准，由代理銀行具體辦理手續。 暫行辦法強調，企業負責人在事故發生後逃逸，未在規定時間內支付搶險、救災及善後處理費用的，省、市、縣級安監部門及同級財政部門可根據需要，將風險抵押金部分或全部轉作事故搶險、救災及善後處理所需資金。 財政部有關負責人解釋說，風險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安監部門及同級財政部門按屬地原則共同負責;企業當年未發生事故、沒有動用風險抵押金的，自然結轉，下年不再增加存儲。當年發生事故、動用風險抵押金的，安監部門及同級財政部門應重新核定企業應存儲的數額，並及時告知企業;企業在通知送達後1個月內要將風險抵押金補齊;企業依法關閉、破產或轉入其他行業的，在企業提出申請，並經安監部門及同級財政部門核准後，可按國家有關規定自主支配其風險抵押金專戶結存資金。 風險抵押金應專款專用，不得挪用。安監部門、同級財政部門及其工作人員若挪用風險抵押金，依國家有關規定嚴肅處理。

管理體系

安全生產風險管理體系是基於目前安全生產管理現狀和企業發展要求而建立的。體系從管理理念、管理內容、管理方法等方面規範我們的安全生產管理，提高管理軟實力, 既有現實意義,又有戰略意義。體系從風險控制出發，提出了一套安全生產管理模式和方法，解決安全生產"管什麼、怎麼管，做什麼、怎麼做"的問題，它從管理理念、內容和方法上確保安全生產風險可控在控。

安全生產風險管理體系的內容有哪些? 答:安全生產風險管理體系由9個單元、51個要素、161個管理節點和488條管理子標準組成。9個單元包括:安全管理、風險評估與控制、應急與事故管理、作業環境、生產用具、生產管理、職業健康系統、能力要求與培訓、檢查與審核。這9個單元指出了安全生產需要管理的範圍，包括了電網安全生產的各個環節，也包括了安全、健康與環境管理內容。管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節點指出了要素的管理關鍵點或流程節點，子標準是各流程節點的工作要求或方法。1.3 安全生產風險管理體系與目前國際上流行的其它安全體系有什麼不同? 答:國際上流行的五星安全系統(NOSA)，其起源是南非的礦山安全管理，主要是關注人身安全。而安全生產風險管理體系關注的"五要素"(人、系統、設備、環境、管理)，豐富和發展了NOSA的風險控制的思想。後來的體系SHE，即"安健環"(安全、健康、環境)，也只是圍繞人的安全。安全生產風險管理體系不僅要考慮人的安全，還要考慮生產的安全、系統的安全、設備的安全、環境對人的影響。