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| 黃霸 | |
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| 民族 | 漢 |
黃霸（前130年－前51年），字次公，淮陽郡陽夏人（今河南太康），西漢大臣。漢宣帝時，歷任揚州刺史、潁川太守，為政外寬內明。後來，歷任御史大夫、丞相，封建成侯。他與龔遂並稱為龔黃。甘露三年（前51年），黃霸去世，諡號定侯。
《漢書》中有這麼一句話：「自漢興，言治民吏，以霸為首。」意思是，自漢朝建立以來，若說治理百姓，使之安居樂業，黃霸當為眾官之首。
寬和平正
自漢武帝末年以來，使用法律偏於嚴酷。武帝劉徹死後，昭帝劉弗陵即位。因昭帝年幼，大權實際掌握在大將軍霍光手中。霍光鑑於大臣們屢屢爭權，尤其是左將軍上官桀等人與燕王劉旦陰謀作亂，遂殺死了上官桀，並以嚴刑峻法統馭群臣。上行下效，一些地方官也漸漸以嚴酷為能。他們在收稅、斷案時，動不動就嚴刑拷打，從而使屬吏和百姓深受其害。
對此，黃霸從不苟同。他認為，為政應以寬和平正為本，而用嚴刑峻法往往適得其反。所以，在他擔任河南太守丞時，處理事務總是以法度為準繩，儘量做到不偏不倚，合於民心。這一做法，正好符合官民們的心理期待。因此，屬下和百姓都非常愛戴他，太守也對他分外信任和倚重。
數年後，黃霸升任廷尉正，負責國家刑獄事宜。為時不久，新即位的宣帝劉詢下詔，極力稱頌武帝功德，並嫌武帝廟樂與其功德不相稱，應予更改，請眾臣商議。這時，文武百官都競相奉迎，只有長信少府夏侯勝持有異義。他說，武帝平四夷、拓疆域，功高蓋世，但其間勞民傷財、奢侈無度，卻屬過失。尤其是那時曾發生特大蝗災，人相食，國庫至今不能復盈，不能不算大問題。所以，他主張不再增設廟樂。也正因為這番話，夏候勝被判死刑，入了獄。黃霸認為，夏侯勝是遵照宣帝之詔議事的，無論意見如何，不應判其死罪。結果，他自己也被關進了大牢。直到兩年後宣帝大赦天下，才被釋放，並出任揚州刺史。之後，調任穎川太守。
施惠百姓
黃霸任潁川太守時，宣帝多次頒布對百姓施以恩澤的詔書，諸如減免賦稅、嚴禁亂攤派等等。一些地方官出於私利，卻遲遲不宣布這些詔書，更不讓百姓得到實惠。基於此，黃霸挑選了一些比較好的官吏，分部劃片宣布詔令，儘快將皇帝的旨意傳到家喻戶曉，與此同時，自己也採取了一些相應的措施。
黃霸喜歡微服巡行，同百姓促膝談心，認真了解他們的生活和生產情況，聽取他們的意見和建議，用作自己從政治民的參考。比如，他從百姓的言談中受到啟發，下令每個驛站和每個鄉的鄉政府都養豬養雞，用以周濟那些鰥寡孤獨的貧苦人；制定條規、教令，對百姓實行教化；設置父老、師帥、伍長，健全鄉村組織，勸導百姓防奸為善；強調耕織、節儉，倡導植樹、養殖等等，以利百姓發家致富。
由於黃霸經常深入鄉村之間，所以對潁川各方面的情況都了如指掌。即使某個村的鰥寡孤獨死後無錢埋葬，他也能詳細地指示地方官，某某地方有大木頭，可以為死者做棺材；某某地方的驛官養着豬，可以為死者做祭品。當屬吏們照其指示去辦時，發現實際情況和他說的一模一樣。 大家震驚之餘，無不將其奉若」神明」。
也正因此，潁川境內的奸猾之徒，深感在此地盤上吃不開，不得不逃匿外地。」於是，民間也漸漸出現了「路不拾遺，夜不閉戶」的局面。
愛撫屬下
黃霸待人寬厚，非常注重愛撫屬下。
當時，許縣的縣丞已上了年紀，耳朵又聾，有人建議黃霸免去他的職務。黃霸說：該縣丞「是一位清廉的官吏，雖然老了，卻還能迎來送往。至於耳朵有點聾，不算大問題。我們應多方幫助他不要讓賢能的人失望!」那人還是不理解，問他為什麼非得這麼做，他又說：「如果頻繁地更換僚屬，免不了要送舊迎新，增加不小開銷。這些花費都要出在百姓身上。何況新換的官吏未必都是賢能的，說不定還不如舊任。何必白白添亂呢?」
許縣縣丞的留任，令一些老吏們感慨萬千。從此，他們解除了後顧之憂，更加勤政廉政，一個心眼地為黃霸爭氣增光。那些年輕的屬吏們也由衷地佩服他們的老太守，自覺地辦好所分管的各項公務。
黃霸在潁川前後8年。在他的治理下，郡里的戶口數目連年增加；在朝廷考核時，其政績被評為全國第一。宣帝還特地下詔表彰他：「潁川郡太守黃霸，能宣明皇帝的詔書和法令，百姓都受禮教感化，孝順父母的子女、相互友愛的兄弟、貞節的婦女，一天比一天增多；百姓路遇，彼此禮讓；遺失在路上的東西，無人撿起來據為已有；鰥寡者有人贍養，貧窮者有人幫助；監獄中八年沒有重罪犯；官吏、百姓多有義行。黃霸可稱得上而今的賢人君子!」隨後，賜其爵位關內候，並賞黃金100斤，秩祿2000石。
此後不久，黃霸被調進京師，升為太子太傅；接着，調任御史大夫。又過了一段，被提升為丞相，封建成候，食邑600戶。
黃霸還一向注重家教，以至於他清正愛民的作風代代相傳：他死後，其子黃賞繼承爵位，任關都尉；黃賞死後，其子黃輔繼承爵位，官至九卿；黃輔死後，其子黃忠繼承爵位，一直到王莽篡位才斷絕了封爵。據統計，黃霸的子孫做官做到太守、九卿這一級別的，計約五六個人，人人都留下了好名聲。