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事實揭露 揭密真相
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2018中國PPP市場透明度報告》,上海財經大學PPP研究中心 編,出版社: 上海財經大學出版社。

隨着科學技術日新月異地發展,傳播知識信息手段[1],除了書籍、報刊外,其他工具也逐漸產生和發展起來。但書籍的作用,是其他傳播工具或手段所不能代替的。在當代,無論是中國,還是其他國家,書籍仍然是促進社會政治、經濟、文化發展必不可少的重要傳播工具[2]

內容簡介

PPP是Public-Private Partnerships的英文首字母縮寫,譯為政府和社會資本合作。當前,中國的PPP模式已經不僅僅是政府的一種市場化投融資手段,更是一次全面的、系統的公共服務供給市場化、社會化改革舉措,因而各界對PPP的發展都寄予厚望,希望PPP能起到財政體制機制改革、助力公共事業全面深化改革的作用。在這一背景下,PPP項目的規範化管理就顯得尤為重要,這也是2017年以來各責任部門PPP相關工作的重心之一。在這當中,PPP項目及時、完善的信息公開又是PPP項目規範化管理的基礎。2017年以來,財政部連續發布的多份文件都涉及了PPP項目的信息公開工作,特別是2017年初發布的《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台信息公開管理暫行辦法》(財金[2017]1號,以下簡稱「1號文」),詳細規定了PPP項目信息公開的各方面要求。而進入2018年後,PPP項目的退庫清理又成為PPP管理的重心之一,2000多個不符合管理規範的PPP項目被清理退庫,同時也有不少新增項目加入PPP管理庫當中。    在此背景下,上海財經大學PPP研究中心課題組繼去年對2017年底PPP項目的信息公開工作進行評估後,又對截至2018年12月31日中國PPP項目的信息公開新狀況進行了詳細評估。具體而言,我們對2018年底財政部PPP管理庫的8636個項目的信息公開工作進行了詳細評估,編制了一套「2018中國PPP市場透明度指數」。該指數囊括了76個指標字段,並分為即時公開透明度指數、適時公開透明度指數,以及識別階段、準備階段、採購階段和執行階段等各階段的透明度分指數。課題組採用層次分析法和專家打分法相結合的方法對指數進行了合成:對不同的具體指標,按照專家對其重要程度的判定,設置了不同的分值;而在分指數合成總指數當中,則採用了同類指數編制過程中常用的層次分析法,保證了指數編制方法的可靠性。

參考文獻