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至秦，建立了更为严密的户口登记制度，秦行“户籍相伍”制度，即5家为一最小单位，以作[[军事]]化管理。通过建立严密的户籍制，秦获得了强大的财税汲取能力与全民动员能力，至汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的人民不论身份高低不分男女老幼，全部编入户籍，这叫做“编户齐民” <ref>[http://history.people.com.cn/n/2014/0730/c372327-25371752.html 户口册上的中国]，人民网，2014-07-30</ref> ，成为国家的公民（“公民”一词，早在先秦时已有），国家要求各县在每一年的仲秋，都要进行“案比”，作为更新与统计人口之用，然后，县衙将各户户籍造册上报至郡国汇总又上报朝廷，[[朝廷]]则设立“计相”与“户曹”，管辖户籍。

[[中华人民共和国]]的户籍制度将公民分为农业户口与非农业户口，升学、就业、社会保障、居住等都与户口挂钩，并且两类户口规定作为区别对待。公安部门正在起草《户籍法》准备提交全国人大，预计会对目前严格的户籍规定做松动。目前部分地区（例如[[青岛]]）已取消农业户口和非农业户口制度 <ref>[http://news.cpd.com.cn/n18151/c34844847/content.html 31省份取消农业户口 中国告别城乡二元户籍制度]，中国警察网，2016-9-23</ref> ，统一为居民户口。在中国，[[法律]]规定户口簿也是有效身份证件。