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1941年2月，八路军第四纵队改编为新四军第四师。师长兼政治委员 [[ 彭雪枫 ]] ，参谋长 [[ 张震 ]] ，政治部主任萧望东。第十旅由八路军第二纵队第三四四旅改编。旅长 [[ 刘震 ]] ，政治委员 [[ 康志强 ]] ，参谋长 [[ 沈启贤 ]] ，政治部主任 [[ 高农斧 ]] 。辖第二十八、第二十九团。第十一旅由新四军第六支队第一、第二团合编。旅长 [[ 滕海清 ]] ，政治委员 [[ 孔石泉 ]] ，副旅长 [[ 张太生 ]] ，参谋长 [[ 钟友松 ]] ，政治部主任 [[ 黎同新 ]] 。辖第三十、第三十一、第三十二团。第十二旅由新四军第六支队第三团和第一、第二总队各缩编的一个团合编。旅长谭友林(饶子健代)，政治委员 [[ 赖毅 ]] ，副旅长 [[ 吴信容 ]] ，参谋长 [[ 罗保廉 ]] ，政治部主任 [[ 刘作孚 ]] 。辖第三十三、第三十四、第三十五团。另辖萧县独立旅，旅长 [[ 纵翰民 ]] ，政治委员李忠道( [[ 李砥平]])，参谋长 [[ 廉平 ]] ，政治部主任 [[ 陈其五 ]] ，辖第一、第二团。

1942年11月，为加强地方武装建设，成立淮北军区。军区领导机关由第四师领导机关兼，司令员彭雪枫，政治委员 [[ 邓子恢 ]] ，参谋长张震，政治部主任 [[ 吴芝圃 ]] 。辖4个军分区。

1944年9月11日，在 [[ 夏邑县 ]] 八里庄的战斗中，彭雪枫英勇牺牲。张爱萍继任第四师师长和淮北军区司令员，韦国清任第四师副师长和淮北军区副司令员。