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太政官
圖片來自cantonesehistory

大納言（假名：だいなごん；訓讀音：「おほいものまうすのつかさ」；唐名：亞相或亞槐）是日本太政官制度下設立的官職，自設立伊始便位列日本朝廷的公卿，為上卿之一，是仿唐「四等官制」下的第二等次官，並且擔任太政官的首席次官，是議政官之一。

該官職的職權為負責協助大臣及參議政事和宣詔政令且擔任天皇的近侍，在大臣不在時可代行太政官的政務和禮儀等，可謂位高權重。相當於中國封建王朝時期丞相的槐門(大臣)屬官。官位相當於三品、四品，通常敘位為正三位。即等同於隋代納言、唐代侍中一職。

大納言中的權官，即超過原本令制中定員名額的大納言，且具有相等權力，被稱為「權大納言」。

古代律令制度下的大納言（701年－1867年）

天智天皇下，設置「御史大夫」之職，加上天武天皇以後，也設置「納言」之官作為其前身。公元681年時，天武天皇發布飛鳥淨御原令之後，「大納言」的名稱這時才出現。

在孝謙天皇天平寶字元年（757年）開始施行的養老令職員令之中，描述此官職的職掌是「參議庶事、敷奏、宣旨、侍從、掌管獻替」。

「納言」的意思，依據「今義解」是指「下之建言上納予三公，三公之諭向下宣詔」。職務即為大臣們提供協助及參議政治事務。

歷代

• 飛鳥時代末期的文武天皇大寶元年（701年）所頒布的《大寶律令》中最初設置該官職時定員為4人。
• 文武天皇慶雲2年（705年）4月，大納言的定員由4人減少為2人(改為增設3位中納言)。
• 平安時代前期的宇多天皇時增設權大納言人數，定員從1人增加為3人。
• 在藤原北家的攝關政治下，平安時代的大納言定員增加至8人，至後白河天皇院政時期。
• 平安時代末期、鎌倉時代初期的後鳥羽天皇院政時期，即攝政、關白九條兼實掌權時（1186－1196），將大納言人數縮減為6人。但隨著其在源賴朝主導的政治鬥爭中落敗被罷官後，大納言人數很快又回到10人，而後人數便不再更動，並且因為此時公家家格逐漸被制定完畢，大納言一職便成為羽林家、名家、半家這三種家格的極官（最高可以擔任的官職）。
• 在日本南北朝時代（1331－1392）以後，便極少再任命正式的大納言官職，多改由任命為權大納言。最後一位正式任命的大納言為安土桃山時代、天正五年（1577年）11月20日任命為正二位大納言的三條西實枝，後其官至正二位內大臣。
• 隨著時代的演變，當日本政治制度來到了武家控制的幕府時代後，尤其是戰國時代之時，該官職便不再是朝廷公卿的專屬了，各地的強力大名也開始擔任大納言一職，如著名的「大和大納言」權大納言豐臣秀長或是「加賀大納言」權大納言前田利家等大名。

實際職權

大納言作為太政官下的首席次官，位列公卿的它有著諸多的權力，可與太政官諸位大臣（太政大臣、左大臣、右大臣、內大臣）和中納言、參議等共討國事，並協助處理各項政務，是傳達溝通上下級官員話語的重要職位。

並且大納言作為國家中樞的首席次官，當大臣們不在時擁有召開朝議的權力並且代為處理政務，而中納言和參議之流則無此權力。且大納言有機會被天皇授予「內覽」之權（從三位中納言及以上的眾位公卿才有資格，即初步批閱審核要上奏天皇的奏疏），而大納言也常被任命為天皇的「侍從」。大納言作為上卿，同樣也須負責各項節日禮儀等事務。

服裝形制

根據《養老令·衣服令》規定，大納言身為三品以上的公卿階級，正式朝服在〈諸臣禮服條〉裡規定：「三位以上，著淺紫衣，牙笏。白袴。條帶。深縹紗褶。錦襪。烏皮霍。」

著名人物

奈良時代（710年－794年）

• 藤原真楯（715年－766年）：奈良時代的公卿，藤原北家之祖參議藤原房前的第三子，官至正三位大納言、式部卿，贈太政大臣。

平安時代（794年－1192年）

• 藤原國經（828年－908年）：平安時代早期的公卿、歌人，從二位權中納言藤原長良的長子，出身藤原北家本流，陽成天皇的舅舅，官至正三位大納言。

• 藤原清貫（867年－930年7月24日），平安時代公卿。藤原南家及參議保則四子，官至正三位大納言，兼民部卿。

• 橘好古（893年－972年）：平安時代中期的公卿、漢詩人，右京大夫橘公材的長子，出身橘氏，為橘氏長者，官至從三位大納言。

• 藤原公任（966年－1041年）：平安時代中期的公卿、歌人，關白太政大臣藤原賴忠的長子，出身藤原北家小野宮流。寛弘六年（1009年）3月4日被授予權大納言一職，官至正二位權大納言、太皇大後（藤原遵子）宮大夫、陸奧出羽按察使。

• 源師忠（1054年－1114年）：平安時代後期的公卿，「土御門右大臣」從一位右大臣兼左近衛大將、皇太子傅源師房的第四子，出身村上源氏，曾祖父為村上天皇，祖父為具平親王，而父親本為資定王，後臣籍降下，並賜予源姓，其本人官至正二位大納言，被稱之為「壬生大納言」或「澤大納言」。

• 平賴盛（1133年－1186年）：平安時代末期的武將、公卿。正四位上刑部卿平忠盛的第五子，也是從一位太政大臣，開創平氏政權的平清盛的同父異母弟，出身伊勢平氏，平家一門中地位僅次於清盛的人物，也是在壇之浦之戰後伊勢平氏中唯一倖存的一支。其本人官至正二位權大納言，因為其本人居住在池殿，因此被稱之為「池殿」或「池大納言」

鎌倉時代（1192年－1333年）

• 粟田口基良（1187年－1277年）：鎌倉時代早期的公卿，正二位大納言粟田口忠良的長子，出身藤原北家嫡流近衛庶流粟田口家。

近代太政官制度下的大納言（1869年－1871年）

慶応3年（1867年）12月，因王政復古，而太政官被廢絕、大納言之官職也被消滅。但是，之後，新政府數次進行改組

明治2年（1869年）7月，重新組織的二官六省成立，太政官的名稱復活，大納言之名稱亦復活（但權大納言並沒有）。新設的大納言是岩倉具視與徳大寺実則，並就任。

明治4年（1871年）7月，太政官改組為三院八省，大納言之官職再度被消滅。以後，同名的官職再也沒有復活。