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自主性是行为主体按自己意愿行事的动机、能力或特性，是一个哲学、政治学、伦理学、法学等多个学科领域都涉及的一个论题，不同的论域赋予了这一论题不尽相同的内涵。“行为主体”包括：生物个体、群体、组织等；“按自己意愿行事”包括：自由表达意志，独立做出决定，自行推进行动的进程等。

国家自主

国家自主性本质

表示自主性的Autonomy源于古希腊词autos和nomos，字面意思是自我统治、自我支配、自我管理、自我主宰。第一次被古希腊人使用时，是指依附于大国的小城邦管理自己城邦内部事务的权力。因此，国家自主性是把国家视作一个权力主体，其自主性就体现在，通过国家的行动实现对公共利益的追求和维护。

结构要素

国家自主性的结构要素是国家的行动和能力的体现，即国家能力。国家能力主要包括汲取能力、控制能力、合法化能力、创新能力。它包括中央政府和地方政府两个层次。

控制能力

国家的控制能力包括政治和经济两个方面。

国家的政治控制能力以国家的监狱、法庭、军队等暴力基础为基础，以法律和政策为辅助手段，实现国家内外的秩序的稳定。有学者将国家的暴力进行了概括：“一是战争组织能力可否消除国外威胁，二是国家能力可否消除国内威胁，三是防止能力可否消除组织内部威胁。”随着现代政治的演进，在国家的控制能力中，赤裸裸的暴力控制形式越来越少见，更多是以法律、规范、政策的形式出现的，这也表明国家的政治控制能力的形式也越来越来精巧。

国家的经济控制能力主要体现在国家对经济的宏观调控能力上，通过对产权的界定和资源的优化配置，实现为社会提供更好的诸如稳定的宏观经济环境、公共基础设施、国防等公共产品的目的。实现国家的经济控制能力最关键的是合理确定公共权力对经济领域的边界，以实现有限性和有效性的统一。

合法能力

国家合法化能力指国家的形成一种有效信仰和价值体系的能力，它用来解决国家秩序是否和为什么应该获得其成员的忠诚的问题。这里的合法性是指“一种特征，这种特征不是来自正式的法律和法令，而是自于有关规范所判定的、下属据以给予积极支持的社会认可”。在国家合法化的能力中，意识形态是一个非常重要的因素。在传统政治上中，国家通过灵活的意识形态来塑造国家的合法性，引导人们形成对国家忠诚的信仰体系，以此来实现国家的合法化能力。现代政治体系中，由于世俗化的趋势日益明显，合法化更多的要依靠国家的实际表现和绩效，美国学者李普塞特对此有深刻的论述。所以，现代国家的合法化能力需要引进更多的世俗化因素。

创新能力

国家的创新能力包括制度和技术创新能力。

制度创新能力指国家面对社会内部或外部挑战时，所进行的制度改革和创造的能力。制度包括正式和非正式的规则和约束。技术创新能力是指国家根据人类科技的新趋势和可持续发展需要，在技术领域进行的改革和创造能力。在人类政治发展的历史进程中，每一次实现大的进步和跨越，无不是制度和技术创新的结果。相比较而言，制度创新能力比技术创新能力更具有根本意义，技术创新的产生和转化都与制度创新密切相关。

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