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淡海新市鎮
圖片來自housefun

淡海新市鎮位於臺灣新北市淡水區北端，全區共計1,759公頃。

背景

內政部營建署為紓解台北都會區中心都市成長壓力，配合土地儲備制度，解決都會區住宅不足及房價飆漲問題，並樹立都市發展典範規劃，於1992年（民國81年）以淡水為特定區域開發基地，在淡水都市計劃區北側的沙崙、港子平、公司田、崁頂、埤島、林子街等農業地區規劃出1,756公頃土地，作為淡海新市鎮範圍（南北以台二號省道之二號橋與九號橋為界，西至台灣海峽，東至淡水區水源國小），原計畫年期為25年（自1990年起至2014年止），計畫容納人口為30萬人。同時將此大規模計劃納入「六年國建」中。1994年4月淡海新市鎮特定區計畫第一期工程開始動工，但2006年6月行政院經濟建設委員會決議停止淡海新市鎮的後續開發，僅完成第一期工程中第一開發區及第二開發區共約446公頃之土地徵收、整地、道路公共設施，以及興建六百戶的示範國宅。行政院經建會決議停止後續開發後，並一併縮小淡水新市鎮範圍至目前已完成整地之446公頃土地，預估人口也從原先的30萬人下修至13萬人。。

因為其人口移入未達預期，實際淡海新市鎮的零售店鋪上集中在中山北路、新市一路圍成的東南角區域，第二期開發程度亦低，發展相對不均衡。

開發情形

依據內政部營建署原規畫，淡海新市鎮土地使用分區包含住宅區、中心商業區、海濱商業區、鄰里商業區、產業專用區、政商混合區、行政區、醫療專用區、藝術文化專用區、車站專用區、保存區、海濱遊憩區、河川區、高爾夫球場專用區等，生活機能完整。但由於歷任政府在建設推動過程決策草率、反覆與政策沒有持續性等弊端，造成淡海新市鎮發展一度遲滯，甚至停擺，情況直到2010年後始改觀。期間，監察院曾經為此發出糾正案予時任行政院長的民進黨籍張俊雄，其糾正案函復文如下：「糾正淡海及高雄新市鎮開發，未能充分考量台灣地區住宅空餘戶與房地產供需過剩情形，適時因應調整修正執行計畫及財務計畫，致計畫大而不當，不切實際等疏失案查處情形。」

淡海新市鎮開發概況

為紓解台北都會區中心都市成長壓力，配合土地儲備制度，解決都會區住宅不足及房價飆漲問題，並樹立都市發展典範；本署於民國八十一年奉示執行淡海新市鎮之開發，其間「淡海及高雄新市鎮開發執行計畫」、「淡海新市鎮開發財務計畫」及「修訂淡海新市鎮開發執行計畫」等陸續報奉行政院核定作為開發之依據。

一、計畫概要

㈠計畫範圍及位置：

位處台北都會區之西北隅，屬於新北市淡水區行政轄區內，緊鄰淡水都市計畫區北側，南、北以台2省道之2號橋與9號橋為界，西至台灣海峽，東至淡水區水源國小，計畫面積1,748.75公頃。

㈡計畫年期：至民國125年止。

㈢計畫人口：30萬人。

㈣土地使用分區規劃：

有住宅區、中心商業區、海濱商業區、鄰里商業區、產業專用區、政商混合區、行政區、醫療專用區、藝術文化專用區、車站專用區、保存區、海濱遊憩區、河川區、高爾夫球場專用區等。

二、開發情形：

㈠開發方式：全區分為二期四區開發，採區段徵收方式辦理。

⒈已開發地區（第一期發展區第一、二開發區）：已完成區段徵收開發，面積計446.02公頃。

⒉後期發展地區：第二期發展區第一開發區面積約662.36公頃。第二期發展區第二開發區面積約505.26公頃。

㈡開發進度：已辦理第一期發展區第一、二開發區，合計面積446.02公頃土地之開發，佔全新市鎮總面積之25.51％。 (466.02/1,748.75=25.51％)

㈢公共工程建設：

⒈已竣工結案工程：

⑴淡海新市鎮綜合示範社區拆遷戶安置住宅新建工程、整地工程、海堤工程、造地工程。

⑵淡海新市鎮綜合示範社區第一～四區公共工程、「囊底路、地下配電場及號誌、標誌工程」。

⑶淡海新市鎮綜合示範社區公廿二廿三公園新建工程。

⑷淡海新市鎮綜合示範社區拆遷戶住宅周圍兩街廓道路景觀工程。

⑸淡海新市鎮綜合示範社區一期二區公共工程。

⑹淡海新市鎮綜合示範社區公共工程第三區改善工程。

⑺九○砲陣地微波站軍事設施遷建後之後續公共工程。

⑻淡海新市鎮綜合示範社區全區喬木植栽種植工程。

⑼公司田排水下水道幹線第一期整建工程。

⑽公司田排水下水道幹線第二期整建工程。

⑾綜合示範社區全區臨時性人行道簡易鋪面工程及路燈、號誌、標誌第二期工程。

⑿淡海新市鎮一期二區臨時人行道舖面工程、植栽綠化、路燈及號誌工程。

⒀淡海新市鎮一期二區自來水及瓦斯專用區整地工程。

⒁淡海新市鎮綜合示範社區RD1-2、RD2-1及RD6-2計畫道路銜接工程。

⒂淡海新市鎮綜合示範社區及一期二區之維護管理。

⒃淡海新市鎮綜合示範社區一期二區公共工程之修繕及更新工程。

⒄淡海新市鎮特定區計畫第一期發展區第二開發區公司田段184地號增設4M道路工程。

⒅新北市三芝區港平營區遷建案甲種圍籬工程案。

⒉後續工程：淡水海軍發射台遷建工程。

㈣土地取得及處理：

⒈土地取得：透過撥用公地、填海造陸新生地、未登錄土地、徵收私有土地等方式取得土地面積446.02公頃。

⒉土地處理：分回抵價地面積104.61公頃、無償公共設施面積179.98公頃、拆遷戶安置住宅用地面積2.80公頃，剩餘可標（讓）售及有償撥用土地面積158.63公頃。

交通與環境

淡海新市鎮兼具山河海景觀，兼以淡水區原本濃厚的慢活、人文居住特質，其介於繁榮市區與低人口密度的三芝、石門、金山等，復能帶給住民平日工作、閒暇遊憩的均衡生活方式，由於這些難得特色，目前除了當地人移居需求外，淡海新市鎮已成為所謂的台北客(房地產界用以泛指平日以台北市區為生活、工作區域的中產階級居民)作為假日或近退休閑居階段的住宅選擇之一，遂使其中的新近建案也愈來愈強調景觀、休閒、慢活等居住特色(如湯泉國際的台北灣、甲山林的水公園等指標型建案)。

由於新市鎮本身即屬中央層級管理，具有較大的發展腹地(相較於都市重劃區而言)與完整的土地空間規劃，以及都市計劃指標意義等因素，早年雖因交通政策配套不足而導致發展停滯十年，近年終因中央政府宣示開發與交通建設藍圖，以及房價基期相對於其他大台北生活圈相同通勤距離的林口鄉（今林口區）、汐止市（今汐止區）等地低等因素，逐漸為人重視。

一般咸信，淡海新市鎮的成敗關鍵不在於生活品質，而在於交通相關建設，諸如台北港、淡江大橋、淡北道路、淡海輕軌、芝投公路等，都將決定其未來發展之潛力。

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