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莆田市檔案局莆田市檔案局（館）的前身是閩侯專區檔案局（館），位於莆田市城廂區建設西路839號，現館藏有檔案180406卷（其中寄存檔案24525卷），圖書資料28753冊。

機構簡介

(一)管理機構

1983年11月，改莆田地區檔案局為莆田市檔案局。1986年莆田縣、仙遊縣檔案局與檔案館合署辦公。1987年3月，涵江區檔案局（館）成立。同年8月，市檔案局設立業務指導科和檔案保管科。1988年3月，成立城廂區檔案局。1990年10月，市檔案局內設辦公室。1991年5月，市檔案局增設編纂研究科。1991年9月，成立城廂區檔案館，與區檔案局合署辦公，一套人馬、兩個牌子。1996年10月，市委、市政府批准市檔案局與市檔案館合併，一個機構、兩塊牌子，履行全市檔案事業行政管理和市級各機關、團體及其所屬單位的檔案保管利用兩種職能，規格為正處級，屬市委序列，由市委直接管理。市檔案局(館)內設5個職能科室：辦公室、監督指導科、宣傳教育科、保管利用科、編纂研究科。

2002年莆田市對部分行政區劃調整，撤銷了莆田縣，同年8月，荔城區、秀嶼區檔案局（館）成立。2002年11月，福建省委組織部同意莆田市檔案局（館）列入參照國家公務員制度管理範圍。2003年3月，莆田市委批准市檔案局（館）參照國家公務員制度管理。

（二）人員

1992年，市編委給市檔案館的事業編制增至13人。1996年10月，市檔案局（館）總編制21名，其中行政編制2名、事業編制19名。領導職數：局（館）長1名，副局（館）長1名，科級職數8名。2002年莆田市部分行政區劃調整後，市委、市政府決定莆田縣檔案館館藏檔案資料整體移交給莆田市檔案館保存，並於2004年 9月研究決定追加市檔案局（館）10個編制。

至2005年12月，全市各級檔案局（館）的編制數核定如下：市檔案局（館）行政事業編制 31名，局（館）實有人員 28名；仙遊縣檔案局（館）編制14名，其中行政編制 2名，事業編制12名，實有人員 13名；荔城區檔案局（館）事業編制 9名，局（館）實有人員 5名；城廂區檔案局（館）編制7名，其中行政編制2名，事業編制5名，實有人員 8名；涵江區檔案局（館）編制4名，其中行政編制1名，事業編制3名，局（館）實有人員4名；秀嶼區檔案局（館）事業編制 4名，實有人員 4名；市城建檔案館事業編制4名，實有人員10名。

至2005年12月，全市各級檔案局（館）專職檔案工作人員 72名，其中文化程度大專以上36名，占全部人員的50％，檔案專業技術人員44名，占全部的61％。

至2005年12月，全市各級檔案局（館）領導基本配齊到位，其中城廂區、荔城區、秀嶼區檔案局（館）長為女同志。

法制建設與檢查監督

（一）宣傳工作

1991年起，莆田市每年開展檔案普法工作，在全市範圍內開展「檔案法宣傳月活動」，主動、廣泛地宣傳檔案法律、法規。1992年初，市檔案局與市委宣傳部、司法局聯合制定《莆田市檔案法制宣傳教育「二五」計劃 》，首次把《檔案法》列入五年法制宣傳教育內容，隨後，兩縣兩區也配合當地司法、宣傳部門，制定相應的檔案普法教育計劃。1995年7月，省檔案局、司法廳「二五」檔案普法驗收小組來莆抽查市「二五」檔案普法工作的實施情況，市檔案局以99分的好成績通過了驗收，並獲得全市「二五」普法先進單位。2000年，莆田市全面落實「三五」檔案普法教育工作，開展形式多樣、內容豐富的檔案普法教育活動，受到市司法辦的較好評價。2004、2005年，莆田市以宣傳《檔案法》、《福建省檔案條例》、《福建省檔案登記暫行辦法》為重點，充分利用電視、電台、報紙、網絡等各種媒體、還採取辦培訓班、召開座談會、舉辦圖片展覽、現場諮詢、公共場所懸掛橫幅標語、布置法制宣傳欄、分發宣傳材料等方式進行教育宣傳活動。全市檔案系統於2005年底順利通過省市「四五」檔案普法工作驗收，市檔案局被省司法廳、省檔案局授於全省「四五」檔案法制宣傳教育先進單位，並被市委、市政府授於2001－2005年度全市法制宣傳教育先進單位。

（二）檢查、監督

市檔案局執行一年一度的檔案執法檢查監督制度，對全市各部門檔案工作的領導體制、機構、人員配備、檔案管理、利用、安全等項目進行檢查，並查處各種違法事件。1991年，莆田縣檔案局會同縣委辦、縣府辦、司法局、人大法制委，深入106個縣直機關、企事業單位，進行為期一個月的檔案執法檢查，涵江區檔案局也自查了23個區直單位，同年8月，市局抽調全市檔案執法人員12人，抽查了兩縣、兩區、市直單位59個，量化評分。1993年初，仙遊縣大濟鎮政府丟失一卷檔案後，市檔案局立即派人與市、縣司法局聯繫，依法督促有關部門查出盜竊者，並依照檔案法進行處罰。1996年，成立全市檔案工作年度考核領導小組，制定推行檔案執法責任制。1998年9月，省人大、檔案局組成省檔案執法檢查組對我市《檔案法》執行情況進行檢查，全市有93個單位檔案管理達到省級先進水平，45個鄉鎮建立了檔案工作，村級建檔工作排在全省前列。1999年始，市檔案局每年對縣區檔案工作目標管理考核指標實施情況進行考評。2002年，加大對重點工程檔案工作的監督指導，進一步完善工程檔案管理制度。2004年，市檔案局將重點建設項目檔案工作、立檔單位的檔案管理規範程度、檔案安全保管狀況作為檢查重點，對檔案工作較薄弱單位提出整改建議，督促各縣區開展社區建檔試點工作，全市共完成社區建檔試點單位29個。2005年，繼續督導年度建檔，促使基層派出所檔案室上等級，對「九五」期間檔案管理定級的機關、團體、企事業單位進行重新複查，複查率達90％，全市166個市直副處級以上單位和6個綜合檔案館完成檔案登記工作，登記率100％。

檔案教育與學術活動

（一）檔案教育

全市檔案教育工作除了舉辦檔案業務培訓班、選派人員參加省內外學習、與其他專業主管部門聯合辦班外，市檔案局還於2003－2005年連續3年與省檔案局聯合在莆田舉辦全市檔案人員持證上崗業務培訓班，受訓人員247人；同時加強對在職檔案幹部進行以更新檔案工作知識的繼續再教育及在職成人高等檔案專業學歷教育，以提高檔案人員的整體素質。2001－2005年，全市開展圖片展覽宣傳諮詢10場次，宣講檔案法規12場次，受訓人員1300多人。

2004年10月，莆田市檔案館愛國主義教育基地完成了展廳的布展工作，2005年8月被中共莆田市委、莆田市人民政府正式命名為莆田市鄉情教育檔案展覽館。該展覽以《憶歷史輝煌、展今日風采》為主題，分9個部分，共24個版面，2組展櫃，再現莆田的歷史面貌和滄桑變遷，在社會反響很大。2005年底，莆田學院團委還與市檔案館簽訂共建「基地」協議，增掛「莆田學院愛國主義教育基地」牌匾。

（二）學術活動

莆田市檔案學會充分發揮其作為全市檔案工作者的群眾性學術團體的作用，發展省、市檔案學會會員，發動會員撰寫學術論文，活躍莆田市檔案學術研究氣氛。1991年以來市檔案局召開了檔案事業管理、企業檔案管理、檔案執法等11次學術研討會。2005年召開1次檔案學術論文研討會，徵集匯編論文38篇，會員的文章被省級以上刊物採用6篇。這些學術文章一方面反映了全市檔案學術研究的總體水平，另一面也展現本市檔案事業的發展過程和經驗。

2005年5月，市檔案局召開莆田檔案學會第三次代表大會，選出新一屆理事會，下設2個專業委員會。同年11月，全省檔案學會秘書長會議在莆田市召開。

第二節檔案資源建設。

館庫建設與設備

1992年11月，因莆田市區舊城改造，市檔案館拆除，檔案寄存莆田縣檔案館。1994年，市政府決定在莆田鳳凰山公園附近建造新的市檔案館，同年4月動工，至1995年12月完成主體工程。該館為六層樓房，占地3150平方米，館庫建築面積3436平方米。1997年，市檔案局籌集資金41萬元，用於館庫室內外裝修。2001年，市財政撥款24萬元用於市館建設掃尾工程，同年12月，市檔案館綜合大樓完工並初步通過主體驗收。2003年市財政又撥款50萬元用於市館新大樓的水電、消防掃尾工程，同年10月，市檔案館綜合大樓通過驗收正式交付使用，全館67753卷檔案資料從荔城區檔案館順利搬遷到新館辦公樓。

至2005年12月，市檔案館有電腦17台、空調19台、去濕機6台、複印機2台、密集架44列、目錄櫃20組、掃描儀2台、防磁櫃1台、監控設備1套、消防報警器1套、滅火器94瓶等檔案資料庫房設備。

館藏檔案與資料

至2005年12月，全市各級各類檔案館館藏檔案　564個全宗、296790卷，圖書資料46470冊。

至2005年12月，市檔案館保存民國檔案、中華人民共和國成立後檔案共288個全宗、124810卷，圖書資料27837冊。還接收寄存了轉制、破產企業的檔案30000多卷。

（一）、民國時期檔案。共17個全宗、4460卷，檔案起止年度為1918－1949年，這部分檔案有民國時期莆田縣黨部、三青團、莆田縣政府、警察局、法院、醫院、學校等關於組織機構設置、人事任免、獎懲、施政、案件審理、區域劃分、保甲制度、田賦壯丁、教職員工花名冊、學生花名冊、學籍卡片、學生畢業證存根、畢業生留念照、各種統計數字及清朝時期契約等文件材料。

（二）中華人民共和國時期檔案。共271個全宗、　120350卷，檔案起止年度為1949－2005年。來源於現存的或已撤銷的市直、莆田縣黨政機關、團體、企事業單位及市屬部分破產轉制企事業單位，其主要內容有中共中央、國務院、省委、省政府及各部委辦局頒發的方針政策性文件，省委、省政府關於閩侯專區、莆田地區、莆田市、莆田縣機構設置或撤銷、幹部任免、行政區域變更等的決定、通知；莆田市、莆田縣黨政機關、群團組織召開重要會議的文件材料；莆田市及莆田縣直機關、團體和部分企事業單位的機構設置、印章啟用、幹部任免獎懲、年度工作計劃、總結、幹部職工花名冊、統計表、徵用土地、解決邊界糾紛、婚姻登記證明、典型的調查報告、工作簡報、財務決算、基建、土地房產及破產企業等的文書檔案、會計檔案、科技檔案；黨和國家領導人來莆視察的照片等聲像檔案。這部分檔案反映了閩侯專區、莆田地區、莆田市、莆田縣各個時期和歷次政治運動的歷史面貌。

（三）館藏資料主要內容有建國以來各種法規性文獻和文件匯編；馬列着作、毛澤東及其他新中國領導人着作；《二十四史》、《興化府志》、《莆田縣誌》等各種史書和本市、莆田縣的地方史志；民國時期地方性報紙和建國後《人民日報》、《福建日報》及本市主辦的《閩侯報》、《興化報》、《湄洲報》等；本省、本市、莆田縣各種統計資料；莆仙戲劇科介；名人名畫；蔡、鄭、林、陳、吳、王、黃、楊、張氏族譜等。

檔案收集、整理與保管

（一）收集

1991年，全市新接收進館檔案1236卷，其中城廂區檔案館首次接收進館622卷。1995年，市檔案館依法接收了市輕工局、二輕局、商業局等撤併單位7000多卷冊檔案資料。1997年，全市各級檔案館共接收撤併機構檔案資料8926卷（冊），接收到期進館檔案2136卷。1998年，全市各級檔案館共接收231個單位的檔案，接收比率達90％。2000年，全市檔案接收進館比率為90％。2001年，市檔案館共接收破產企業檔案、「三講」材料等近1000卷，莆田縣檔案館接收文書檔案和會計檔案4407卷。2003年，市檔案館接收興化賓館、部隊造紙廠1萬多卷檔案，仙遊縣接收機構改革單位1972卷檔案。2004年，市檔案局館接收區劃調整和到期應接收檔案177個全宗70669卷、資料14057冊，其中接收了莆田縣檔案館館藏檔案資料73075卷（冊）。此外還接收了莆田縣財政局冊籍檔案9192卷及實物檔案50件。城廂區、涵江區、荔城區檔案館接收土地延包檔案3993卷，涵江區檔案館接收3家撤銷的信用社檔案16000卷及23個工程檔案，荔城區接收水產局等單位檔案21585卷，仙遊縣接收83個全宗31332卷。2005年，市檔案館接收了市勞動局、莆田縣紀委、梧塘鎮的檔案及市外貿公司企業檔案6481卷，仙遊縣接收清房、婚姻登記檔案及撤銷單位檔案1248卷，荔城區接收莆田縣外貿公司破產檔案1000多卷，城廂區接收機關和企業破產檔案4809卷，設立婚姻檔案專庫。

1992年，市檔案館徵集到南少林遺址考證史料、原國民黨「空軍詩人」陳禪心詩詞《世界和平頌女神》等5本書籍。仙遊縣徵集10種地方族譜、35卷《仙遊縣誌》年稿及部分抗戰以來的宣傳標語和照片。2004年，市檔案局接收莆田縣檔案館館藏資料14057冊，收集28張老照片參加《中國檔案報》舉辦的老照片展覽；城建檔案館共拍攝照片286張；城廂區接收資料186冊。2005年，市檔案館徵集到原南京軍區副司令員詹大南將軍珍藏的124張東圳水庫建設老照照片及一幅大壩工程截面圖等。仙遊縣檔案館徵集楊、鄭、黃族譜和縣統計年鑑、楓亭文化研究等資料18冊。

整理與保管

1991年，市檔案館整理中央、省委文件匯集42卷，編寫全宗介紹17個，建立20個全宗卷，編制了1847卷檔案開放目錄，莆田縣檔案局整理館內檔案3527卷，編制全宗介紹34個，全市搶救修裱了民國破損檔案989卷計90865張。至1993年，莆田市民國檔案案卷級目錄編制全部完成。1994年，市館完成1957－1962年52個全宗2653卷文件解密工作。「八五」期間，市檔案館、仙遊縣檔案館和莆田縣檔案館均進入省一級館行列。1997年，全市各級檔案館對館藏1967年以前的檔案進行鑑定、解密劃控，共解密318個全宗47073卷，開放檔案32712卷，開放率為89．5％，並編制了開放目錄。1998年，莆田縣、仙遊縣檔案館組織人員對蟲蛀、霉變的館藏檔案進行全面修復，共搶救、修復100個全宗3919案卷、搶救比率88％。市館完成解密劃控21個全宗143卷、仙遊縣完成120個全宗1420卷、莆田縣完成114個全宗23751卷。1999年，莆田縣檔案館順利通過省檔案局的考評，成為市首家「九五」期間省一級館單位，仙遊縣檔案館評為「九五」期間省二級館，涵江區檔案館評為省三級館。2000年市館完成館藏26個全宗305卷的解密劃控工作。2004年11月，市檔案館以97．2分的成績通過省檔案局考評小組的驗收，晉升為「十五」期間省一級檔案館。2005年，市檔案館對接收進館檔案的案卷目錄、全引目錄及案卷進行校對、整理、上架等工作，整理仙遊糖廠、興化賓館、市外貿公司的破產檔案及莆田縣財政局土地房產冊籍檔案計24000卷，並對7000卷冊籍檔案中部分破損的進行裱糊、重換卷皮。荔城區檔案局對接收進館的莆田縣財政局的檔案進行整理計2502卷併入庫。市檔案館完成館藏短期檔案鑑定14個全宗294卷，完成館藏三十年的檔案解密劃控53個全宗8771卷。2005年，城廂區、涵江區、荔城區檔案館晉升為「十五」期間省二級檔案館。

檔案安全責任重於泰山。我市各級檔案館始終把檔案安全放在首位。市、各縣區檔案館在實行專庫專管的基礎上，定期對館藏檔案進行清點、保管狀況進行檢查。堅持做好「八防」工作，堅持檔案館24小時值班制度，有效防火、防丟失。市檔案館庫房做到外有紅外線報警系統、內有防盜監控。

檔案信息化建設

1997年，市館、仙遊、莆田縣館開始利用計算機輸入目錄，全市輸入目錄11．6萬條。2000年，初步建成各級館藏檔案目錄信息中心。2001年，全市各級檔案館加強目錄數據庫規範管理，對已輸入的目錄數據庫進行重新修改並刻錄光盤保存。2002年，全市各級檔案館共完成機檢式目錄錄入10．2萬條。2003年，市、各縣區檔案館共完成機檢式目錄12萬多條，其中城廂區檔案館錄入3萬多條、涵江區錄入2萬條、仙遊縣錄入7萬多條、市館文件級目錄已全部完成錄入任務。2004年，全市各級檔案部門均添置了電腦等設備，開始進行目錄中心的數據錄入工作。2005年，全市加強檔案網站信息資源建設，市檔案局充實網站內容，對網頁、版面進行設計改進。城廂區檔案網站開闢10個模塊，全市檔案網站成為對外服務和實現檔案信息資源共享的重要窗口；加快數據庫建設，一是添置設備，市局投入經費11萬元，添置了8台電腦、1台掃描儀、4台打印機等，二是做好館藏文件級目錄數據庫的錄入檢查和校對工作，市檔案館完成土地冊籍檔案數據庫錄入3萬多條及第一階段17個全宗12萬條數據庫審校報送工作，各縣區檔案館也完成第一階段目錄數據庫修改工作。三是市檔案館分布式檔案基礎數據庫建設二期項目正式列入「數字莆田」規劃。四是全市各縣區推行檔案管理軟件，指導各單位制定電子檔案歸檔範圍。

檔案室工作

1991年，全市各單位逐步建立了檔案室，配備了專兼職檔案員，開展機關檔案室定級、企事業檔案管理上等級工作，全市有8個單位被評為省系統甲級檔案室、31個機關事業單位評為市一級檔案室、1家企業檔案管理達國家二級標準、8家企業達省級先進標準。1992年，市直機關有30％以上單位建立了檔案室，有專用庫房、專兼職檔案員、檔案箱櫃，全市有13個單位評為省級先進檔案室、15個單位為市一級檔案室。「八五」期間，全市每年開展檔案室定級、復檢工作，仙遊縣19個鄉鎮全部建立了綜合檔案室，並被評為省級先進檔案室或市一級先進檔案室。1996年，市局加強農村建檔工作。2001年，在推行立卷歸檔基礎上，市、縣（區）檔案局繼續開展檔案管理定級工作，全市機關事業單位通過過考評的省級先進檔案室有13家。2002年，全市重點抓好交警、工商、公安等系統檔案管理定級工作。2004年，全市有29個單位的綜合檔案室達到省級先進標準，1個達到國家二級標準。2005年全市65個派出所檔案室全部達到省級先進檔案室標準，達標率100%，對「九五」期間檔案管理定級的機關、企事業進行重新複查，複查率達90％。