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承德是河北省省辖市，处于华北和东北两个地区的过渡地带，西南与南分别挨着北京与天津，背靠蒙辽，省内与秦皇岛、唐山两个沿海城市以及张家口市相邻，是国家甲类开放城市。

承德是首批国家历史文化名城，民国和解放初期为原热河省省会。位于承德市的避暑山庄及其周围寺庙是中国十大风景名胜、旅游胜地四十佳、国家重点风景名胜区，1994年被联合国教科文组织批准为世界文化遗产，同时避暑山庄及其周围寺庙也是国家首批世界文化遗产。

承德还是中国普通话标准音采集地，中国摄影之乡、中国剪纸之乡。2012年被评为中国“十大特色休闲城市” 。

历史沿革

承德历史悠久，有着丰富的多民族历史文化内涵，根据出土文物考证，承德一带早在中原龙山文化时期就有人类活动遗迹。

殷周时期，这里是山戌、东胡少数民族活动的区域，是燕侯的势力范围。承德市东约150公里处的凌源县海岛营子村，出土过多件西周铜器。

战国时代，承德一带隶属于燕国设置的渔阳右北闰、辽西三郡。《史记·匈奴传》记载，燕国曾在这一带修筑长城，长城遗址，仍依稀可见。特别是著名的兴隆农具铁范发现，说明当时这一带的农业生产已相当发达的。

秦汉以后，历代的中央政权都曾在此设置过行政管理机构。在漫长的历史中，这里的汉、匈奴、乌桓、鲜卑、库莫奚、契丹、突厥、蒙古等各民族的经济文化得到进一步发展。

元朝、明朝时期属北平（今北京）府，为喀喇沁、翁牛特、察哈尔等蒙古族的游牧地。直到清朝初年，热河上营（现承德市区）始终没有设立过什么中央或地方管理机构，是一个“名号不掌于职方”的小村落。

清朝康熙四十二年（1703年），清廷在此修建行宫，人口与日俱增。康熙四十七年（1708年）热河行宫开始使用，标志着热河进入了发展期。

康熙五十年（1711年）热河上营就已经是“生理农桑事、聚民至万家”的大村镇了。此后，为适应皇帝每年都要到承德避暑的需要，各蒙古王公，朝廷大臣及一些词人文士都争相在承德建设府邸宅院，承德工商业随之高速发展，市井行人杂沓，车马喧嚣，酒楼茶铺鳞次栉比。

雍正元年（1723年）设热河厅，第二年设热河总管，统理东蒙民政事务。雍正十一年（1733年），胤祯取承受先祖德泽之义，罢热河厅设承德直隶州，此是“承德”名称的始源。

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乾隆六年，弘历开始幸避暑山庄，承德开始进入繁荣期。乾隆四十三年（1778年），弘历在一道谕旨中说：“热河地方朕每岁秋弥先期驻跸，数十年来户口日增，民生富庶，且农桑繁殖，市肆殷闻……”“皇祖诗云聚民至万家，今则不止于万，俨成大邑矣”。“热河自皇祖建山庄以来，迄今60余年，户口日滋，耕桑益辟，俨然一大都会”，是年升为承德府，此时承德成为当时仅次于北京的另一重要政治中心，有塞外京都之称。当时清帝每年几乎有半年时间来此避暑和处理朝政，接见少数民族王公及外国使节。

嘉庆十五年（1810年）设热河都统署。

道光七年（1827年）以后，热河文武官员均属都统署管辖，官职与朝廷派出的总督、巡抚同。

辛亥革命后，废除府建制，民国三年（1914年）设热河特别区，民国十七年（1929年）改建热河省，承德为热河省省会。

1933年承德被日寇侵占，成立伪满洲特别行政区，1945年解放，9月筹建承德市人民政府，11月正式成立。

1946年8月国民党军队占领承德。

1948年承德市再次获得解放，隶属热河省管辖，为热河省省会。

行政区划

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区划沿革

1955年第一届全国人民代表大会第二次会议上热河省建制撤销，承德市划归河北省，辖承德县、隆化县、围场县、丰宁县、滦平县、兴隆县、青龙县、平泉县等8县。

1956年11月，兴隆县鹰手营子、寿王坟划归承德市管辖，设鹰手营子矿区。1958年承德县建制撤消，并入承德市。1960年3月15日，承德地、市合并，合并后承德市辖市区、下板城区、隆化县、围场县、丰宁县、滦平县、兴隆县、青龙县、平泉县。1961年5月承德地、市分设，分设后的承德市设翠桥区、虹桥区、双塔山区、红石峦工委、双峰寺工委。1965年2月，鹰手营子、寿王坟、马圈子重新划归承德市，复设鹰手营子矿区。

1984年1月承德市改为省辖市，辖双桥区、双滦区、鹰手营子矿区，承德县。青龙县划归秦皇岛市。1993年7月1日地、市合并，实行市管县的管理体制，辖八县三区。

辖区概况

截至2013年，承德市辖3个市辖区、5个县、3个自治县。

地理环境

位置境域

承德地处河北省东北部，范围介于北纬40°12′－42°37′，东经115°54′－119°15′。处于华北和东北两个地区的连接过渡地带，地近京津，背靠蒙辽，省内与秦皇岛、唐山两个沿海城市和张家口市相邻。城市跨度从北至南269公里，从西往东280公里。行政区域面积39702.4平方公里，占河北省总面积的21.15%。

地貌

地势由西北向东南阶梯下降，因此气候南北差异明显，气象要素呈立体分布，使气候具有多样性。冬季寒冷少雪；春季干旱少雨；夏季温和多雷阵雨；秋季凉爽，昼夜温差大、霜害较重。其中承德旅游区（如：避暑山庄）属温带大陆性季风型山地气候，四季分明。冬天虽然寒冷，但由于四周环山，阻滞了来自蒙古高原寒流的袭击，故温度要高于其他同纬度地区；夏季凉爽，雨量集中，基本上无炎热期，是旅游避暑胜地。

气候

年平均气温的分布是由北向南增高。平均气温年变化特征是：从二月份起温度逐月增高，七月为最热月，八月份温度开始下降，一月份为最冷月。

年雨量402.3－882.6毫米，南部627.1－882.6毫米，最多可达1500.2毫米，最少为298.0毫米；中部501.0－609.1毫米，最多923.8毫米，最少206.8毫米；北部为402.3－515.4毫米，最多885.6毫米，最少249.0毫米；坝上411.6－514.0毫米，最多627.9毫米，最少298.8毫米。雾灵山和七老图山迎风坡因地形作用，形成我区两个多雨地区。降雨的分布具有干湿界限分明的季节变化特点，春季3－5月雨量55.5－74.7毫米，占年雨量的10%－12%；夏季6－8月雨量为241.5－542.4毫米，占年雨量的56%－75%；秋季雨量66.4－102.1毫米，占年雨量的14%－16%；冬季雨雪稀少，为年雨量的1%－3%。

气候

承德属季风气候区，风向的变化具有明显的季节。虽因山地地形影响，但滤掉地方性因素引起的变化，仍具有其主导特征。冬季12－2月以偏北风为主，夏季6－8月以偏南风为主，春秋两季是这两种气流的转换季节，春季接近夏季情况，秋季则近于冬季。除静风外，年最多风向为西南和西北。年平均风速为1.4－4.3米/秒，坝上3.3－4.3米/秒。全年大风日数11－63天。丰宁、围场、隆化、承德县大风日数较多，最多年份多达63－93天。坝上多达116天。

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自然资源

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水资源

境内有滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系，年产水量37.6亿立方米，是京津唐的重要供水源地（占潘家口水库年入库总水量的93.4%、密云水库入库总水量的56.7%）。林地面积占河北省的43.4%，草地面积占40%，森林覆盖率48%。

电力资源

建有500KV输变电站1座，220KV输变电站6座，110KV输变电站35座，主网供电能力180万KW。2006年用电量74.8亿千瓦时。

矿产资源

承德是华北地区最大的食用菌生产基地，中国北方地区重要的中药材生产基地。已发现的矿产有98种，开发利用50种，是我国除攀枝花外唯一的大型钒钛磁铁矿资源基地，已探明钒钛磁铁矿资源储量3.57亿吨，超贫钒钛磁铁矿资源量75.59亿吨。黄金产量居河北省第一位，钼、银、铜、铅、锌和花岗岩、大理石等资源丰富。

区域人口

2013年末全市户籍总人口378.15万人，比上年增长3.26%。其中男性195.47万人，女性182.67万人，分别增长2.67%、3.89%。全年出生人口4.9万人，出生率12.92%；死亡人口3.3万人，死亡率8.76%。人口自然增长率4.16%。

区域经济

概况

2013年，全市生产总值达到1272.09亿元，按可比价计算，比上年增长9.3%，增速比全国高1.6个百分点，比全省高1.1个百分点，居各市第二位。分产业看，第一产业实现增加值213.81亿元，增长6.2%，比全国、全省增速分别高2.2个、2.7个百分点，居各市第一位；第二产业增加值650.04亿元，增长10.5%，比全国、全省增速分别高2.7个、1.5个百分点，居各市第三位；第三产业增加值408.25亿元，增长8.8%，比全国、全省增速分别高0.5个、0.4个百分点，居各市第四位。三次产业比重由上年的15.7：52.9：31.4调整为16.8：51.1：32.1。

2013年，全市实现财政收入192.0亿元，比上年增长9.4%，增速比全省（4.7%）高4.7个百分点，比全国（10.1%）低0.7个百分点。

第一产业

2013年全市粮食总产量147.42万吨，比上年增加12.23万吨，增长9.1%，粮食平均亩产333公斤，比上年增加24公斤，增长7.7%。其中玉米产量99.62万吨，增长15.0%，稻谷产量14.06万吨，增长4%。蔬菜播种面积105.7万亩，增长1.5%，总产量369.2万吨，增长5.8%。其中大白菜、黄瓜、卷心（圆白）菜产量较高，占蔬菜总产量的50.6%，产量分别为104.7万吨、43.7万吨，38.3万吨，分别增长7.5%、21.8%、0.5%。食用菌产量持续增长，产量达到47.4万吨，比上年增加6.4万吨，增长15.6%。食用坚果产量再创新高，达到16.9万吨，增长37.3%。园林水果产量达到102.3万吨，增长9.4%。

全年肉类总产量43.55万吨，比上年增长2.1%，禽蛋产量10.83万吨，增长1%；奶类总产量13.26万吨，下降1.6%。猪、羊、家禽存栏分别为159.5万头、97万只、2795.53万只，分别增长3.6%、2.9%、1.3%；猪、羊、家禽出栏分别为236.4万头、131.12万只、9721.77万只，分别增长1.6%、3.1%、2.6%。2013年，全市水产品养殖面积达9.02万亩，增长14.8%，其中水库养殖8.43万亩，增长16.1%。水产品总产量达4.0万吨，增长9.6%。

第二产业

2013年，全市工业企业实现增加值575.5亿元，比上年增长11.3%。其中464家规模以上工业企业实现增加值528.1亿元，增长11.9%，高于全省（10.0%）平均水平1.9个百分点，高于全国（9.7%）平均水平2.2个百分点，居各市第二位。从登记注册类型看，国有及国有控股企业完成增加值157亿元，增长7.8%；股份制企业完成增加值469.8亿元，增长11.1%；从企业规模看，大中型企业完成增加值410.4亿元，增长11.2%；从轻重工业看，轻工业实现增加值39.9亿元，增长0.6%，重工业增加值488.2亿元，增长12.9%。

第三产业

2013年，全市全社会固定资产投资完成1226.9亿元，比上年增长20%，比全省（18%）增速高2个百分点。2013年，全市实现社会消费品零售总额392.6亿元，比上年增长13.5%，比上年回落2个百分点，比全国（13.1%）增速高0.4个百分点，比全省（13.6%）增速低0.1个百分点，居各市第八位。

2013年，全市接待境内外游客2463.4万人次，比上年增长22%；其中，境内游客2430.1万人次，增长23.0%，境外游客33.3万人次，下降1.9%。全年旅游总收入突破200亿元，达204亿元，增长26%，其中，接待境外游客创汇1.05亿美元，下降13.5%。

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社会事业

科技发展

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2013年，全市共争取国家、省科技项目38项，争取资金4254万元。其中围绕工业转型升级，组织实施了重大创新和支撑项目12项，争取资金支持645万元；围绕农业产业化和综合效益提升组织实施了国家、省农业科技项目23项，争取资金支持940万元。承钢钒钛磁铁矿冶炼、冶金提钒和化工提钒三项技术处于国际领先水平，采用世界首创“电铝热法”技术成功冶炼出航天航空终端用55钒铝合金，产品填补国内空白。颈复康药业被列入国家火炬计划重点高新技术企业，实现了全市国家火炬计划重点高新技术企业认定零的突破。2013年，全市专利申请415件，比上年增加28件，专利授权299件，比上年增加12件。

通信

2013年完成邮政业务总量2.2亿元，可比口径增长15.2%，其中快递业务量340.37万件；邮政业务总收入2.6亿元，可比口径增长13.4%，其中快递业务收入6039.68万元。电信业务总量（移动、联通、电信公司）24.94亿元，比上年增长5.9%。本地固定电话用户38.05万户，比上年下降5.0%。电信业务总收入22.8亿元，比上年增长4.4%。国际互联网接入用户44.17万户，比上年增长13.7%。

文化事业

中短波广播发射台和转播台5座，发射功率34千瓦，广播人口覆盖率94.14%；电视发射台和转播台15座，发射功率23.03千瓦，电视覆盖率96.52%；有线电视用户数达54.8万户，有线电视入户率42%。

2013年末，全市有艺术表演场所4个，剧场、影剧院17个，文化馆10个，乡镇文化站205个，图书馆11个，建设农家书屋2525个。

医疗卫生

2013年末，新型农村合作医疗参合农民260.7万人，参合率达到96.19%。全市卫生机构3787个，其中医院48个，基层医疗卫生机构为3686个，专业公共卫生机构37个，共有床位16057张，卫生人员23136人，其中卫生技术人员16594人。

教育事业

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截至2013年，全市共有普通高等学校4所（不含石油高专和医学院），中等职业教育学校30所，普通中学122所，小学512所，幼儿园975所。中等职业教育学校在校生4.3万人，专任教师2005人；普通中学在校生15.84万人，专任教师11765人；小学在校生25.27万人，专任教师15293人；幼儿园在园儿童10.85万人，比上年增长1.5%。

基础设施

公路

承德有公路向四周辐射，境内有101、111、112国道通过，向北可通往内蒙古的赤峰，向东可达辽宁，向西可达张家口，西南前往北京，东南则到天津。从北京到承德京承高速只需要2个小时。

构筑以“一环九射”（一环是指市区周边高速环路，九射是指：京承，承唐，承秦，承朝，承津，承围，承赤，承张，承平）高速公路为核心的综合交通网络，形成面向京津、通达辽蒙、辟通港口的交通枢纽和蒙东、辽西至京津唐的煤电能源通道。

承德长途汽车站（汽车东站）现已开通至北京及石家庄的高级快客，在旅游季节，北京和天津都有旅游班车直达承德，平时也有固定班次的长途汽车往返。

铁路

铁道线路：张唐铁路、京沈高铁、锦承铁路、京通铁路

主要车站：承德站、承德东站

航空

承德机场已于2013年10月全面开工建设，预计2016年6月底全部竣工。工程将按照满足2020年旅客吞吐量45万人次、货邮吞吐量1600吨的目标设计。

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作为国内旅游支线机场，承德机场总占地面积为230.7553公顷，位于承德县小梁后，距离市中心直线距离19.5公里，与承赤高速互通。机场飞行区等级4C，跑道2800米，5个机位站坪，新建4996.1平方米的航站楼、7278平方米的停车场、1785.3平方米的综合办公楼、1座塔台和816.38平方米的航管楼；以及通信、导航、气象、供电、供水、供油、供热、消防救援等辅助生产设施。可起降包括CRJ200、B737/300/700/800、A319/320等系列机型，能够满足国内大多数航空公司运营机型起降。

承德机场的定位是国内旅游和支线机场，考虑来承德的旅客构成以观光旅游为主，初期航线拟安排承德至石家庄、西安、秦皇岛、呼和浩特、沈阳、大连、张家界、桂林等城市。远期增加承德至武汉、广州、重庆、杭州、洛阳、青岛、上海、敦煌、昆明等城市。

市内交通

公交车

承德的交通非常方便，有多种代步方式。承德市内的公交车，线路齐全，车次也比较多，花1元钱一般可到市内各景点。从避暑山庄丽正门外乘6、10、28、33、118路可到外八庙。

双塔山乘车：从火神庙乘5路、15路、5路区间、15路区间、K1均可到达。从大三岔口乘51路、52路、5路、15路、5路区间、15路区间均可到达。从滦河乘51路、52路、5路、15路、25路、35路、K1均可到达。

此外，还有特1路双层公交车，2元一位。

出租车

承德的出租车起价一般为7元（燃油费1元）。

双滦区的出租车起步价7元，特殊情况6元。

双滦区到双桥区：专线出租车10元一位，特殊情况15元一位。

出市区一般有专线出租车拼车跑长途，主要是附近县市，一般在火车站能见到，价格随所去地点的不同而异。去隆化，围场可在汽车西站坐车。（火车站外坐1路即可到达。）

双桥区到双滦区：专线出租车10元一位，特殊情况15元一位。

历史文化

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工艺

承德市已经成名的丰宁藤氏布糊画、崔晓立凿铜、雕塑、李钟奎的木雕、张冬阁民俗装饰画，泥人、根雕、竹编、核桃雕，以及享誉全国的摄影、绘画、书法等门类都有大量的重量级艺术家及其作品问世。扶持文学艺术家的创作和市场化是承德文化产业发展的重要途径。

剪纸是承德地域传统家庭文化和民族艺术的遗产，其遍布承德各县区，尤其丰宁剪纸最为著名。1992年被文化部命名为“中国剪纸之乡”；2005年列入中国首批非物质文化遗产名录；出版了《王老太太剪纸》专集；河北省组织了部分艺术家到国外展出表演；又命名了一批工艺美术艺术家称号。但是没有当作产业来运营，滞后了艺术的发扬光大，比较起张家口蔚县剪纸产业有很大差距。

2010年河北省承德市的“承德清音会”，入选第三批国家级非物质文化遗产名录，传统音乐项目类别，序号15。

方言

1953年，国家有关工作人员曾先后两次来到滦平县金沟屯镇金沟屯村进行普通话标准音采集。在最终制定的结果中，金沟屯当时采集所发出的音与普通话最为接近。

饮食

南沙饼、荞面饸饹、碗坨鲜花玫瑰饼、平泉羊汤、平泉改刀肉、茶糖、驴打滚、拨御面、银丝杂面、鲜花玫瑰饼、口蘑、二仙居碗坨、羊汤、御土荷叶鸡、汽锅野味八仙、南沙酥、荞面河漏

地域文化

承德历史也称热河，有特定的地域文化、深厚的底蕴。承德是亿年以前侏罗纪世界生物发祥地，也是承德历史底蕴中最浓重的一笔。

红山文化遗址“红山文化”是热河地域新石器时期的历史文化，至今已经五千多年。在新石器后期氏族社会转化时，即游牧民族从蒙古高原沿河流进入平原区过渡农耕生活。都曾经在热河地带经过，这里是人类进化、发展的转折区域。这一时期应称为燕山文化，与燕赵文化成为现河北的历史主体文化。

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景点

承德市1998年底被国家旅游局列入首批中国优秀旅游城市，有“紫塞明珠”之称。

承德旅游资源得天独厚，有许许多多的“世界之最”：世界最大的皇家园林——避暑山庄；世界最大的皇家寺庙群——外八庙；世界最大的木制佛——千手千眼观世音（普宁寺）；世界最短的河流——热河；万里长城精萃——金山岭长城；被称世界一绝的石柱——磬锤峰；天下第一奇松——九龙松等等。

承德有全国重点文物保护单位9处，省级重点文物保护单位35处，市县级重点文物保护单位500余处。地上地下文物文化遗存1300多处，资源丰富、种类齐全、分布集中且保存完好，尤以清代皇家园林和全国现存最大的皇家寺庙群而著称于世。

特产

主要特产：避暑山庄丝织挂锦、承德木雕、蕨菜、民间剪纸、滕氏布糊画、杏仁露。

承德土特产品一般可分为三类：

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一、承德地处山区丘陵，有较多的干果类土特产品，如杏仁、板栗、欧李等，这些土特产品都含有很高的钙、铁、维生素等众多人体必须的营养；

二、坝上蘑菇，围场坝上海拔2000多米，早晚温差大，属地多产蘑菇，品种繁多，蘑菇营养丰富，含有较多的蛋白质、脂肪、碳水化合物及有利于消化的粗纤维，又易于采集与栽培，价廉物美，即可入高级宴会，又是家庭的习俗菜肴，其中被人视为上品的有：白蘑、口蘑、榛蘑、肉蘑、草蘑、唣蘑、松蘑、平蘑等。同时全球著名快餐店“肯德基”薯条用的土豆为坝上提供；

三、清朝宫廷类产品，如蕨菜又称吉祥菜、长寿菜，是野生植物，承德的蕨菜在清朝被视为贡品，当地的群众非常喜食以蕨菜烹制的菜肴。

特产工艺品也是承德一大特色，承德市在4万平方公里的土地上居住着350万人，其中有44个少数民族，占人口的46%，各民族文化习俗交融，产生出很多民族工艺大师，有丰富多彩的民族工艺品，其中有“华夏一绝”的滕氏布糊画、核桃工艺品、丰宁剪纸、丝织挂锦、根雕、瓷雕、字画等具有民族特色的旅游工艺美术品。有着不同风格的民族艺术人才，承德市有省级以上工艺美术大师6人，工艺美术家30余人，他们作品在国内外有着重大影响，被海内外所收藏。在1997年香港回归时，中央政府赠于香港特别行政区的纪念品中就有核桃制作的珍品。早在公元1778年，乾隆皇帝曾用核桃制品作为“驱邪呈祥”、“保佑平安”之物，并将精品摆放在帝王神龛之上。承德的工艺品是集艺术性、实用性、收藏性于一身的高档民族手工艺产品。