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君主立宪制(英语:Constitutional monarchy),亦即有限君主制,是相对于君主专制的一种国家体制。君主立宪是在保留君主制的前提下,通过立宪,树立人民主权、限制君主权力、实现事务上的共和主义理想。可分为二元制君主立宪制、议会制君主立宪制。君主虽然是国家的元首,但君主的权利与产生的方式,会依各个国家的制度而不同;纵使是同一个国家,往往在不同时期,君主的产生方式与权利范围也各不相同。
概论
- 国家元首是一位君主(皇帝、国王、亲王、大公等等,教皇有时也视为君主)。与其他国家元首不同的是,通常君主是终身制的,君主的地位从定义上就已经高于国家的其他公民(这是君主与一些其他元首如独裁者的一个区别,通常独裁者将自己定义为公民的一员,但出于客观需要他必须掌权为国家服务),往往君主属于一个特别的阶层(贵族),此外世袭制也往往是君主的一个特点(不过在这一点上也有例外)。
- 君主立宪制又称虚君共和,为梁启超在清朝支持君主立宪制时所造,主要原因是要和当时革命党支持的共和制竞争公共性:
“ | 第五种,虚戴君主之共和政体。英国是也。英人恒自称为大不列颠合众王国,或自称为共和王国。其名称与美无异,浅人骤闻之,或且讶为不词。不知英之有王,不过以为装饰品,无丝毫实权,号为神圣,等于偶像。故论政体者,恒以英编入共和之一种。其后比利时本此意编为成文宪法,欧洲各小邦多效之。故今日欧洲各国,什九皆属虚戴君主之共和政体也,今省名曰虚君共和制。 | ” |
— 《新中国建设问题》,1911年10月—1911年11月 |
- 虽称“虚戴君主”,但部分君主立宪之下的君主仍有一些皇家特权,无需经过国会同意便可行使。不过在政党政治的现实之下,这些特权几乎都是由首相和内阁建议君主行使。只有在紧急情况或没有先例之下,才有可能发生君主独自行使特权的情况,但这样行使特权有可能触发宪政危机。例如1975年澳洲的宪政危机就是由总督(女王代表)擅自解除总理职务而引发。
历史
游牧民族的部落首领(欧洲中世纪前的日耳曼人、哥特人、汪达人等,中国北部的匈奴、蒙古人在建立元朝以前等,阿拉伯人在20世纪初)往往是世袭和选举混合出来的。一般历史学家认为,君主和君主制度是从这些首领制度中产生的。欧洲游牧民族从罗马末期民族大迁移到中世纪君主独裁国家的建立被比较完善地记录下来了。
世界上最早的君主立宪制国家是英国。早在1215年,约翰王被迫签署的《大宪章》中,就规定了贵族和教会的权力不受国王的侵犯,国王在征税权力方面的限制,以及保障民众的自由权和财产权等一些内容。这既是君主立宪制的最早起源,也是英国宪法的开端。1688年反对詹姆斯二世的“光荣革命”后,英国议会于1689年通过了《权利法案》,其内容有:未经议会同意,国王不得颁布法律或终止法律的实施,不得征收和支配赋税,在和平时期不得招募和维持常备军;臣民有向国王请愿的权利;应定期召开议会,议员由人民自由选举产生,议员在议会自由发言的权利,国王不得干涉;不得另设宗教法院或特别法院,不得滥用残酷的刑罚,不得在判决前没收特定人的财产等等。这样就确立了议会至上,法院独立,臣民的权利和自由不被侵犯等几大基本原则,建立了君主立宪制的政体。
在18世纪和19世纪的欧洲许多国家,发生了许多革命,它们直接推翻或者严重动摇了绝对君主制在多国的统治,著名的革命运动有18世纪晚期的法国大革命,19世纪的1830年革命与1848年欧洲革命。
到20世纪初,欧洲所有剩余的君主(假如不将教皇列入计算)都是立宪的君主。立宪的君主虽然依然是国家的最高领导人,但他们的权利和义务或多或少受到宪法明确地规定。这样君主的权力多少受到限制,有一些君主的权力被限制到仅仅作为国家的代表,而没有实际的权力,称为“虚位元首”——英国、日本、泰国等都是此类例子,但君主依然很受人民爱戴和尊重。今天也依然有一些拥有很大权利(比如组织或解散政府、指挥军队)的立宪君主,例如位于中欧的列支敦斯登;虽然这些立宪君主拥有一定特权:如所有的议案要变成法律形式上依然需要国王的核淮;王室特权还包括解散议会,订立条约,宣战,授勋。但事实上,国王对这些权力的行使通常是依据首相和其他内阁大臣的建议。
二元制君主立宪制
二元制君主立宪制与议会制君主立宪制相对。是指君主立宪的前提下,君主权力大于议会,各种主要法令都要经其签署,并且常有权委任首相和上议院议员,某些国家还有君权神授色彩,而不是政教分离的。
二元制君主立宪制是起源于近代欧洲现代化,从政府层面看来,在有两个形式上矛盾的方向同时进行,便是民族国家的中央集权制的成立,和相对的自由民主的私有财产的确认,在后世理解是因为公民社会和理性主义发达的结果,所以可以接受政府以独立于营利事业原则外运作,而专注于国防和外交事务。
但在较后才开始现代化的欧洲国家,为了扩张政府权力又为了吸纳社会上不同的思想的人士,为了晋身政府层面加强其运作,于是一部分君主制国家在统一和独立的同时,编成了宪法成立议会,但和“虚君共和”相反是“虚位议会”制度。
一般认为二元制君主立宪制的原型是16世纪的波兰立陶宛联邦,但成熟于拿破仑时代的法国,是当时拿破仑因战争需要而称帝,但又希望能保持法国大革命的民主成果之产物。而且受到十九世纪中欧洲推广,如德国和义大利统一后宪法所仿效。并受到很多仍然保持前启蒙时代的诚虔信仰的非欧洲社会的接受,例如日本的明治维新甚至巴列维王朝时代(回教革命前)的伊朗。
但在实践上二元制君主立宪制,因为无法同时兼顾君主专权和议会权力之争,往往沦为了第三方的武装革命或政变的牺牲品,如战时的日本和义大利或后来的伊朗等,被认为是权责不明的制度。所以现在仍然保持二元制君主立宪制的国家较少,通常只是限于指某些中东君主制国家,如卡塔尔、阿联酋等。目前泰国也沦为二元君主立宪制的国家,虽然表面上是议会制君主立宪制但是实际上还是由国王(更准确说,是以尊王为名的掌权军人)来决定要不要推翻政府,泰国近几年的政治动荡就很明显地表示出了泰国并非议会制君主立宪制,因为其君主的权利大于议会。理论上沙特阿拉伯也属于二元制君主立宪制的国家,行宪时间是1938年。
议会制君主立宪制
议会制君主立宪制奉行议会至上,内阁从议会中产生,通常由议会中的多数党或政党联盟组阁,并对议会负责。君主是虚君,没有实权,仅做为国家的象征。英国和二战后的日本都是属于议会制君主立宪制。
现行君主立宪制国家列表
亚洲
欧洲
国名 | 国家元首 | 国家元首照片 | 政府首脑 | 行宪日期 | 备注 |
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Template:Country data 泰国 | 国王:玛哈·哇集拉隆功 | 100px | 首相:帕拉育·詹欧查 | 1932年 |
泰国国王和王室虽然没有很多实际权力,但国王本人主要是国家及其国家精神一个至高且神圣的代表,政府遂严格立法禁止所有妄议、嘲讽、批判泰王的行为。 |
Template:Country data 马来西亚 | 最高元首:苏丹莫哈末五世 | 首相:敦马哈迪·莫哈末医生 | 1957年 | 英联邦成员国 | |
Template:Country data 柬埔寨 | 国王:诺罗敦·西哈莫尼 | 100px | 首相:洪森 | 1955年 | |
Template:Country data 不丹 | 国王:吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克 | 100px | 首相:策林·托杰 | 2007年 | 国王是不丹王国的核心,是至高无上的,曾经既是不丹王国的国家元首,又是政府首脑和军队的最高统帅。1998年6月,不丹对君主世袭制的政治体制进行了重大改革,国王将政府管理权移交给大臣委员会,不再兼任政府首脑。但长期以来,不丹的政治发展至今基本上仍是围绕著国王的作用进行的。 |
Template:Country data 巴林 | 国王:哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法 | 100px | 首相:哈利法·本·萨勒曼·阿勒哈利法 | 2002年 | 君权大于相权,首相一职长期由巴林皇室成员担任。 |
Template:Country data 约旦 | 国王:阿卜杜拉二世 | 100px | 首相:阿卜杜拉·恩苏尔 | 1952年 | 君权大于相权,国王拥有总揽军、政及外交大权,拥有任命首相,召集、解散国会之权力,上议院议员由国王任命,下议院议员民选。 |
Template:Country data 科威特 | 埃米尔:萨巴赫·艾哈迈德·贾比尔·萨巴赫 | 100px | 首相:贾比尔·穆巴拉克·哈马德·萨巴赫 | 1962年 | 君权大于相权,首相一职长期由科威特皇室成员担任。 |
Template:Country data 日本 | 天皇:明仁 | 100px | 内阁总理大臣:安倍晋三 | 1889年 | 现已颁布退位诏书,日本国会已同意,明仁天皇将于2019年4月30日退位。德仁太子将于2019年5月1日正式继位。 |
国名 | 国家元首 | 国家元首照片 | 政府首脑 | 行宪日期 | 备注 |
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Template:Country data 英国 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 首相:文翠珊 | 1689年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 挪威 | 国王:哈拉尔五世 | 100px | 首相:埃尔娜·索尔伯格 | 1814年 | |
Template:Country data 瑞典 | 国王:卡尔十六世·古斯塔夫 | 100px | 首相:斯蒂凡·洛夫文 | 1974年 | |
Template:Country data 丹麦 | 女王:玛格丽特二世 | 100px | 首相:赫勒·托宁-施密特 | 1849年 | |
Template:Country data 荷兰王国 | 国王:威廉-亚历山大 | 100px | 首相:马克·吕特 | 1815年 | |
Template:Country data 比利时 | 国王:菲利普 | 100px | 首相:夏尔·米歇尔 | 1831年 | |
Template:Country data 西班牙 | 国王:费利佩六世 | 100px | 首相:马里亚诺·拉霍伊 | 1978年 | |
Template:Country data 列支敦士登 | 亲王:汉斯·亚当二世 | 100px | 首相:艾德里安·哈斯勒 | 1862年 | 列支敦斯登王族拥有相当程度的实际权力。 |
Template:Country data 摩纳哥 | 亲王:阿尔贝二世 | 100px | 首相:米歇尔·罗杰 | 1911年 | |
Template:Country data 安道尔 | 亲王: 1、法国总统: 埃马纽埃尔·马克龙 2、乌赫尔主教:霍安·恩里克·比韦斯·西西利亚 |
100px
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首相:安东尼·马蒂 | 1993年 | |
Template:Country data 卢森堡 | 大公:亨利 | 100px | 首相:泽维尔·贝特 | 1868年 |
美洲
国名 | 国家元首 | 国家元首照片 | 政府首脑 | 行宪日期 | 备注 |
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Template:Country data 加拿大 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:贾斯汀·杜鲁多 | 1982年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 巴哈马 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:佩里·克里斯蒂 | 1973年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 安提瓜和巴布达 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:加斯通·布朗 | 1981年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 巴巴多斯 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:弗罗因德尔·斯图亚特 | 1966年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 伯利兹 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:迪安·奥利弗·巴罗 | 1981年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 圣基茨和尼维斯 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:登齐尔·道格拉斯 | 1983年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 圣卢西亚 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:肯尼·安东尼 | 1979年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 圣文森特和格林纳丁斯 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:拉尔夫·冈萨尔维斯 | 1979年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 格林纳达 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:基思·米切尔 | 1974年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 牙买加 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:波西亚·米勒 | 1962年 | 英联邦成员国 |
非洲
国名 | 国家元首 | 国家元首照片 | 政府首脑 | 行宪日期 | 备注 |
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Template:Country data 莱索托 | 国王:莱齐耶三世 | 100px | 总理:汤姆·塔巴内 | 1993年 | 现行宪法于1993年3月颁布生效。宪法规定:莱索托国王为国家元首和立宪君主,内阁为行政机构,莱索托首相为政府首脑。 |
Template:Country data 摩洛哥 | 国王:穆罕默德六世 | 100px | 总理:阿卜德里拉赫·本基拉纳 | 1962年 | 君权大于相权,摩洛哥国王仍为国家元首、三军最高统帅和宗教领袖,并分别担任“大臣委员会”和新成立的“国家安全委员会”主席,掌握著重大决策的最终决定权,同时仍拥有重要地方长官和驻外大使的任命权等。 |
大洋洲
国名 | 国家元首 | 国家元首照片 | 政府首脑 | 行宪日期 | 备注 |
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Template:Country data 汤加 | 国王:图普六世 | 100px | 总理:阿基利西·波希瓦 | 1970年 | 大洋洲君主国 |
Template:Country data 澳大利亚 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:马尔科姆·特恩布尔 | 1986年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 新西兰 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:比尔·英格利希 | 1987年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 库克群岛 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:亨利·普纳 | 1987年 | 英联邦王国成员国 |
Template:Country data 纽埃 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:托克·塔拉吉 | 1987年 | 英联邦王国成员国 |
Template:Country data 巴布亚新几内亚 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:彼得·奥尼尔 | 1975年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 图瓦卢 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:埃内尔·索本嘉 | 1978年 | 英联邦成员国 |
Template:Country data 所罗门群岛 | 女王:伊莉莎白二世 | 100px | 总理:梅纳西·索加瓦雷 | 1978年 | 英联邦成员国 |