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中国大陆非洲猪瘟疫情 图片来自上下游

中国大陆非洲猪瘟疫情 ，是指在2018年到2019年在中国大陆地区流行的生猪感染非洲猪瘟病毒的疫情。

概述

非洲猪瘟于1921年在肯亚首次发现，1960年代传入欧洲，疫情的传播速度大约是每年一百公里。这次的非洲猪瘟自东欧扩散后，首次进入东亚地区。该疫情2018年8月1日在中国辽宁省沈阳市首次发生，随后因为跨省运输检疫的缺口，2019年更在全国多地爆发。

自从中国东北的辽宁省在2018年八月初爆发疫情后，迅速蔓延到三千公里外的广东、福建，连远在西南端的云南，群山环绕的西藏都无法幸免于难。短短半年里，疫情就遍地开花，而且呈现跳跃式传播，路径成谜。如今疫情已经在中国爆发一年，仍陆续传出新的病例，云南在10月25日再度查出非洲猪瘟病毒导致三头生猪死亡。

战情越来越吃紧，非洲猪瘟疫情蔓延，亚洲国家像骨牌般接连沦陷。“这是一场长期抗战，”联合国粮农组织（FAO）首席兽医官陆柏洛斯（Juan Lubroth）向《上下游》记者表示，“西班牙花了35年的时间才摆脱非洲猪瘟。以中国为例，当地养猪场多半是小型业者，根除非洲猪瘟将是一条漫漫长路。”

中国农业农村部今天表示，非洲猪瘟由于当初污染面过大，预计疫情将来还会呈点状发生，所以防控形势依然严峻复杂，要维持猪肉供应，疫病防控是最大风险。

澎湃新闻报导，中国农业农村部副部长于康震在2019年12月份生猪生产形势记者会上表示，从2018年8月3日确诊发生第一例非洲猪瘟疫情至今，到现在全大陆共报告发生了162起非洲猪瘟疫情，共扑杀120万头染疫生猪。

其中，2019年，全大陆共报告发生了63起非洲猪瘟疫情，共扑杀生猪39万头，除4月份之外，其他11个月的疫情发生数都保持在个位数。目前，全大陆除云南省1起疫情尚没有解除封锁外，其馀30个省区市的疫情都已经全部解除封锁。

于康震说，由于非洲猪瘟病毒已经形成了较大的污染面，预计疫情将来还会呈点状发生，所以防控形势依然严峻复杂。冬春季节是动物疫病的高发季节，非洲猪瘟也是如此。

到2019年8月底，中国的生猪存栏量下降了约40%。由于中国生猪存栏量占全球的一半以上，疫情使得全球的生猪存栏量减少了近四分之一。

2018年8月1日，辽宁省沈阳市沈北新区一养殖户之生猪发生疑似疫情，存栏383头，发病47头，死亡47头。8月3日，中国动物卫生与流行病学中心（国家外来动物疫病研究中心）确认为非洲猪瘟疫情。同日，中华人民共和国农业农村部发布非洲猪瘟Ⅱ级疫情预警。截至2019年4月19日，中国大陆31个省市自治区都传出猪瘟疫情。

非洲猪瘟传染性强、病畜死亡率高，几乎达到100%，目前还没有可用于预防和治疗的疫苗。疫情引起了联合国粮农组织、世界动物卫生组织等国际组织关注。而疫情随后扩散至越南、印尼、印度等东亚、东南亚地区。

直到2019年中，中华人民共和国境内的非洲猪瘟疫情的发展趋势有放缓迹象，各大省区的疫区逐步解封，疫情才告一段落。

非洲猪瘟疫情严重冲击中国大陆经济，造成猪肉等民生物资价格暴涨，出现历年少见的通货膨胀，居民消费者价格指数（CPI）一度超过4%。截至2019年9月末，猪瘟已造成约中国大陆1万亿元（约合1410亿美元）经济损失，破坏性“对国计民生和政治经济的冲击不亚于一场战争”。中国大陆被迫大量进口肉类填补供应缺口，2019年猪肉、鸡肉进口量激增近50%，也导致世界食品价格受之波及，据联合国粮食及农业组织（FAO）数据，在2019年11月，全球食品价格指数年增近10%，创下2017年7月以来最大年涨幅，全球肉品价格飙涨18%，涨幅创8年来新高。

背景

非洲猪瘟

非洲猪瘟病毒传染性强、死亡率高，死亡率几乎达到100%，目前还没有可用于预防和治疗的疫苗。1921年于非洲东部肯亚确认。1957年传出非洲，进入西班牙。在2007年开始进入俄罗斯境内，2017年3月，俄罗斯伊尔库茨克爆发非洲猪瘟疫情，该病由此从中东欧地区传播至俄罗斯东部，距离中国边界仅1,000公里，威胁亚洲。本次中国疫情传播，也是其第一次进入亚洲国家。

2018年，世界多地出现非洲猪瘟活跃情况。日本在2018年下半，出现了自1992年以来的猪瘟疫情，然而并不属于非洲猪瘟。

中国大陆猪肉生产与消费

猪肉是中国肉类消费的主体。20世纪90年代以来，中国的猪肉产量和消费量增长明显，其年消费量约是世界产量的一半；中华人民共和国国家统计局测算，2017年猪肉产量为5340万吨。

由于中国大陆各地差异造成生猪养殖成本存在不同，使各地猪肉生产分布并不均衡；联合国粮农组织援引Oh and Whitley数据指出，华北平原、西南、华中与华东地区占据了中国大陆猪肉产量的70%。这一情况也造成了生猪异地调运活跃，2017年中国大陆出栏生猪6.89亿头，其中跨省调运生猪达1.02亿头。活畜的调运引起了动物疫病的传播风险。

中国大陆前10位的大型生产商贡献了猪肉产量的近1/3；而与大型生产企业并行的，是“后院农场”（Backyard Farm）的家庭作坊式养猪，贡献了近27%的猪肉产量，也带来了关于低效生产与猪群病症防护的问题。

根据《2016年中国统计年鉴》数据，中国大陆人均消费猪肉达20.1千克，相较于禽类产品的两倍还多。客观上使得猪肉供应对生活水平关系密切。为保证肉类供应平稳，中国建立了国家储备肉机制，保障肉类供应平稳。同时也谋求其他出路，如在2013年，双汇集团的母公司万洲国际，收购美国猪肉加工企业史密斯菲尔德食品，引发关注，认为中国转嫁了食物的资源负担，但也有其势在必行之处。

贸易摩擦影响

猪肉自主化生产的部分，对构成饲料的豆饼依赖度较高。豆饼是黄豆榨油剩下的副产品，是猪只饲养中的主要蛋白质来源。受到贸易战冲击的一项产品便是大豆。美国种植的大豆，抗虫害、抗除草剂性状好，生产成本低；中国由于转基因政策限制，种植的大豆成本高居不下，大量依赖进口。

2018年，美国肉类生产创记录，但受中美贸易战影响，美国肉制品较难进入中国市场；有消息指出，美国猪肉在华到港状态下遭遇发难，中国海关延长了通关时间。

中国大陆动物防疫

中华人民共和国境内，非洲猪瘟适用以下法律法规：

• 《中华人民共和国动物防疫法》
• 《动物检疫管理办法》
• 《重大动物疫情应急条例》
• 《国家突发重大动物疫情应急预案》
• 《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》
• 《非洲猪瘟疫情应急预案》
• 《病死动物无害化处理技术规范》。

全国人大常委会于1997年通过《中华人民共和国动物防疫法》。2007年8月，全国人大常委会对该法进行了。中华人民共和国农业部制定的《一、二、三类动物疫病病种名录》将非洲猪瘟列入最高等级的“一类动物疫病”以采取防疫措施。中华人民共和国农业部于2002年发布了《动物检疫管理办法》。

根据《中华人民共和国动物防疫法》第四章“动物疫病的控制和扑灭”的规定，动物疫病发生时，由县级以上兽医主管部门现场处理。《动物检疫管理办法》规定，出售、运输或屠宰动物，均需报当地动物卫生监督机构检疫。

在本次疫情爆发前，中国大陆一些地区存在由厨馀喂养的泔水猪，多数此类猪肉并未经卫生检疫部门质检，存在安全隐患。家庭散养或集中喂养的“泔水猪”一般都由猪贩上门收购。猪贩收猪后再将这些“泔水猪”销往各大农贸市场或者屠宰场。

至2018年，非洲猪瘟疫情出现后，中华人民共和国国务院第三督查组进驻农业农村部进行督察。国务院督查组认为，动物疫病防治仍存短板；特别是基层机构的设施、人员存在不足，县级动物卫生监督机构平均不足10人，为防疫网络增加不稳定因素。中国大陆70%的动物疫情远距离传播是由跨省调运引起，而猪只因为各区域的环境差异，使得调运成为常态；其中2017年出栏生猪6.89亿头，其中跨省调运达1.02亿头，为疫病传播带来机会。

有观点认为，不排除疫情更早于通报的第一例出现之可能。因为非洲猪瘟通报第一例的2018年8月3日沈阳沈北新区，其能被发现也是因为该地检疫能力相对较强。

疫情发展

非洲猪瘟首发病例于8月3日确认，随之中国大陆进入Ⅱ级疫情预警状态。截至2019年4月19日，全中国大陆31个省市自治区都传出猪瘟疫情。

疫情源头

非洲猪瘟于2007年由格鲁吉亚传入俄罗斯，之后在俄罗斯蔓延 。俄罗斯农业部长曾预测该疫情会蔓延到接壤的中国地区。由于该疫情影响，俄罗斯猪肉产业受到冲击；同时，俄罗斯开始谋求向中国出口猪肉，视其为主要发展市场。

2018年，由于中美贸易战影响猪肉的直接进口；又因中美相互制裁的主要筹码之一是大豆的进口关税，而大豆又是猪的主要饲料，在中国猪肉供应量不足的情况下，政府与进口商开始寻求新的进口供应来源。有报道认为俄罗斯猪肉因此开始进入中国导致疫情。而在此之前，中国曾因俄罗斯的非洲猪瘟疫情，不允许从俄罗斯进口猪肉。2018年8月21日，《科学》（英语：Science）期刊一篇文章援引中国人民解放军军事科学院军事医学研究院长春军事兽医研究所于8月13日发布的报告指出，此次非洲猪瘟首发基因样本与俄罗斯及欧盟境内的猪瘟样本高度相关。不过根据俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局发布的报告，中国境内的病毒遗传序列与俄罗斯境内病毒有较大差别，更有可能是由同样自疫区的欧盟大量进口猪肉引起的。且根据同机构的记录，在疫情开始的7月份俄罗斯并未向中国出口猪肉。

此外，针对11月16日的长白山病死野猪事件，农业农村部在11月23日举行新闻发布会。中国动物卫生与流行病学中心副主任黄保续指出，野猪身上毒株“在基因的关键位置存在明显差异，不同于引发国内家猪疫情的病毒”，进而判断“这一起野猪疫情和国内已有家猪疫情没有直接关系”。由于该起案例事发地位处长白山脉以西，且基因序列异于俄罗斯种。台湾中央通讯社猜测长白山病死野猪的病毒来源为来源于朝鲜的毒株。

境内传播分析

中国境内首例报告疫情位于沈阳市沈北新区沈北街道五五社区（五五村），户主张某曾于7月5日从沈阳市浑南区高坎镇小仁境村王某家买入45头生猪，农业农村部确认王姓之养猪场粪便样品为非洲猪瘟病毒核酸阳性。王某表示，其最后一次引猪在3月24日，来源为吉林市船营区大绥河镇单某，计100头；4月份出现猪群死亡，并开始出售。贩给王姓猪农的猪只成为日后45个非洲猪瘟原发病例。

有媒体推测非洲猪瘟疫情或可追溯到4月份，即沈北新区案例可能并非流行病学意义之“零号病例”。9月，国务院第三督查组经调查认为，中国大陆基层防疫在设施与人员方面存在不足。

根据中华人民共和国农业农村部的汇报案例，非洲猪瘟在中国境内的传播呈现跨省区点状发作态势，但较少案例呈现出作为传染病症的一地多例的情况，与传统流行病学所检测情况不同。

2018年10月24日，中华人民共和国农业农村部问答中提及，前21起疫情中，13起与饲喂餐厨剩余物有关。

2018年11月23日，农业农村部进行新闻发布会，公开介绍了非洲猪瘟现状。

2018年12月15日的采访中，农业农村部负责人指出，截止当前的81例已查明家猪疫情，6起尚在调查，其他传播原因有三：

• 异地调运引发，14起
• 厨余喂食引发，32起
• 调运环境消毒不彻底造成交叉感染，35起

境内传播公布原因

公布时间与场合	异地调运	厨余喂食	人、环境交叉感染	其他/未查明	总计
2018年10月24日，农业农村部答记者问	-	13起 (62%)	-	-	21起
2018年11月23日，农业农村部新闻发布会	13起 (18%)	23起 (32%)	31起 (42%)	6起 (8%)	73起(不包含野猪案例)
2018年12月15日，央视采访引述	14起 (16%)	32起 (37%)	35起 (40%)	6起 (7%)	87起(不包含野猪案例)

• 注：部分采访计算用百分比，基准为“已查明案例”，本表格以当时所有案例为基准计算，故百分比可能存在出入。

汇报案例

非洲猪瘟案例在多省区出现报告，且呈现零星散布发作态势。但是据财新网调查，疫情存在瞒报现象，故汇报案例可能不足以说明疫情状况。

通常以技术部门中国动物卫生与流行病学中心（国家外来动物疫病研究中心），进行确诊，由中国动物疫病预防控制中心向农业农村部进行汇报，最终由农业农村部发出公告，确立一个地区疫情，随后进行相关协调工作。

应对

疫情通报

中华人民共和国农业农村部在2018年8月3日确认首起非洲猪瘟病例，随即通报疫情给世界动物卫生组织和联合国粮食及农业组织。

疫情控制

中华人民共和国农业农村部于2018年8月31日印发《关于切实加强生猪及其产品调运监管工作的通知》，要求提升生猪及其产品的调运管理。

2018年10月24日，农业农村部畜牧兽医局表示，既有疫情与饲喂餐厨剩余物具有高相关性。

10月26日，农业农村部对非洲猪瘟实验室样品检测工作做出指导。禁止任何单位与个人未经批准擅自进行病毒分离与实验。

2018年11月23日，即首例疫情发生后三月余，农业农村部组织进行新闻发布会。该会介绍非洲猪瘟防控工作，并进行了问答。

2019年1月2日，农业农村部的119号公告更新了生猪屠宰相关规定；农业农村部畜牧兽医局筹备组建国家非洲猪瘟参考实验室。1月3日发布了非洲猪瘟检测试剂通知。

中华人民共和国国家邮政局于2018年11月2日通告，禁止收寄活猪和未检疫、未制熟的猪肉制品；对疫区省份所有猪肉制品禁止收寄。

联合国粮农组织认为可能疫情扩散至亚洲其他地区，并且在2018年9月5日至7日，于泰国曼谷召开紧急会议，研讨对策。

扑杀与疫区管理

按照中国大陆相关法律法规，非洲猪瘟案例确认后，一般进行三项措施：

1. 扑杀
2. 无害化处理
3. 疫区建立与管理

中国大陆确定疫情后，由地方动物防疫机构组织进行对疫点相关动物进行扑杀，由国家对扑杀之动物进行经济补偿。根据之前《动物疫病防控财政支持政策实施指导意见》（2017年制定），猪只平均扑杀补偿款为800元/头。有消息指，2018年9月13日，农业农村部与财政部联合印发《关于做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作的通知》中，提升补助到1200元/头，提升幅度达50%；意在鼓励农户与地方不瞒报可能疫情。

根据《中华人民共和国动物防疫法》（1997年颁布，2007年最新修订）与《非洲猪瘟疫情应急预案》（2017年制定），农业农村部在案例汇报后划定疫点、疫区进行防护：

• 疫点：发病猪所在的地点
• 疫区：由疫点边缘向外延伸3公里的区域
• 受威胁区：由疫区边缘向外延伸10公里的区域

非洲猪瘟的疫区观察以六周为单位进行连续监测，无阳性案例再发生，需报国家单位，申请解除疫区。疫区解除封锁6个月，需保持空栏，即不可马上投入生产。

在2019年1月29日，农业农村部印发《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2019年版）》，启用“哨兵猪”机制，允许将解除封锁时间由6周（42天）缩短为30天。同时，疫区解除后原本的6个月空栏期缩短为45天。

12月4日，全国政协农业和农村委员会召开非洲猪瘟疫情防控工作通报协商会，透露累计扑杀生猪63.1万头，强调“疫情总体可控”。

疫区解禁情况

• 疫区解禁：根据中华人民共和国农业农村部下发的规定，在根据《非洲猪瘟疫情应急预案》与《非洲猪瘟防控技术规范》要求进行封锁处理后，连续6周无新病例，由当地部门验收后，进行封锁解除；

疫苗研发

在非洲猪瘟疫情于中国大陆爆发时，世界上未有相应的疫苗，也使得其成为“不治之症”。严峻的形势使得中国大陆开始探讨疫苗研发可行性，在2019年1月12日，中华人民共和国科学技术部组织公共安全会议，对“非洲猪瘟等外来动物疫病防控科技支撑”立项讨论，其中提及“非洲猪瘟病毒基因缺失活疫苗”，引起关注。据媒体报道，中国科学家报告研制出非洲猪瘟疫苗。

猪肉供应协调

2018年，受到中美贸易摩擦影响，中国已在早些时候停止进口美国猪肉；但据美国农业部11月29日的周报数据，中国在前一周向美国发出贸易战开始以来最大一笔猪肉订单，以应对猪瘟疫情造成的猪肉供应短缺。

在2006年由猪蓝耳病造成了猪肉价格动荡后，中国大陆于2007年开始设立中央储备肉制度。有分析指，非洲猪瘟蔓延可能会动用相关储备。 商务部于2019年8月29日召开例行新闻发布会，新闻发言人高峰表示，将密切跟踪市场动态，会同相关部门，适时投放中央储备猪肉，增加肉类市场供应。9月18日，华商储备商品管理中心宣布向市场投放1万吨的冷冻储备猪肉，以竞价交易的方式进行，并规定每个企业的成交量不能超过300吨。

政策与人事

2019年新年伊始，有消息指中华人民共和国国务院办公厅印发文件，就非洲猪瘟疫情防控不力展开问责，计223名官员受到处分。1月4日，农业农村部新闻办公室发文，针对相关人员追责的几类失职进行了划分；同时指出，在落实既定工作措施的情况下发生疫情，不应追责。2月19日，湖南永州市一大型养猪场感染非洲猪瘟后，养猪场负责人因非洲猪瘟防控不力被刑拘。

2019年3月1日，紧接着2月份多品牌市售食品检测出非洲猪瘟病毒阳性事件，中华人民共和国公安部召开新闻发布会，通报了涉非洲猪瘟10起典型案件；其中6起为妨害动植物防疫检疫，其余为非法贩售、生产制品。

2019年5月16日，据农业农村部消息，农业农村部办公厅、市场监督管理总局办公厅近日发布《关于做好非洲猪瘟病毒检测结果通报和发布的通知》，规定由农业农村部和市场监管总局统一发布信息，其他单位和个人不得擅自公布非洲猪瘟病毒检测相关信息。

境内影响

非洲猪瘟对中国大陆经济已经造成重大影响。中国工程院院士李德发在一个猪业论坛上表示，不计算产业的上游和下游，非洲猪瘟据推算造成了直接损失一万亿。自2018年发现非洲猪瘟后，据计销毁猪只将近120万，其猪肉价格与同一年前相比，翻将近一倍。据农业农村部报告，2019年5月，生猪存栏量同比下降22.9%，能繁母猪存栏量同比下降23.9%。中国官方报告显示2019年5月母猪较2018年同期削减近24%，已经算是“保守”估计了。Template:En-link亚洲区业务的董事总经理John Fering指出，市场上不少预测，皆认为中国母猪在2019年已下滑了45%。

供货问题

非洲猪瘟疫情带来了对中国大陆猪肉产业的冲击。作为2018年8月首批疫区范围内的企业，中国大陆肉类生产企业双汇集团的猪肉生产受到影响。双汇集团因10月底被检出出口至台湾的猪肉制品含非洲猪瘟病毒，股价受挫。养殖类的唐人神等企业在11月9日的安徽池州事件中，送检的饲料样品检出为阳性，安全性遭到质疑。

新京报于11月底采访双汇集团，该公司委婉拒绝回答台湾检出阳性案例事件；同时也表示其漯河工厂猪肉来源河南省境内，供应充足。而台湾多次检出非洲猪瘟阳性的“秋林-里道斯”厂牌，也使得上市公司秋林集团于12月18日出面澄清，该商标为独立厂牌，与上市企业无关。此外，猪肉制品生产商农大红肠等厂家生产的猪肉制品亦被检出非洲猪瘟病毒。

中国海关总署在2018年12月26日通报，12月21日在天津海关有2批待出口的猪血浆蛋白粉检测到非洲猪瘟病毒，蛋白粉原料来自天津地区12个屠宰加工厂。

2019年2月9日，湖南湘西土家族苗族自治州泸溪县重大动物疫病防制指挥部办公室对来源于吉首市凌云冷冻食品批发部冻库的产品进行抽样，在泸溪县好又多和万家福两家超市共抽取4个批次12份样品。经检测，其中由河南三全食品有限公司生产批次为20190113H的“三全灌汤水饺”3份样品为非洲猪瘟病毒核酸阳性。除此之外郑荣、科迪、金锣等厂家的产品样品亦被检出非洲猪瘟病毒核酸阳性。三全食品后将非洲猪瘟病毒核酸阳性疑似批次产品全部封存，相关产品已全部下架。而在2月16日19时左右，金锣在天猫、京东等电商平台上下架涉事香肠，但客服人员表示“暂时不销售”，否认因非洲猪瘟问题而停售。2月18日晚，上述同款的香肠商品又开始在上述平台出售。该公司客服称“目前公司没有收到相关权威部门的通知，同时公司将进一步核查此事件”。

2019年2月14日，三全、科迪、金锣等11企业被检出含有“非洲猪瘟”病毒的速冻饺子、香肠等产品。国家市场监督管理总局、农业农村部在2月19日表示，已要求企业立即追溯猪肉原料来源，并对猪肉制品进行了处置。2月20日，三全食品子公司国福龙凤委托河南全惠食品有限公司生产的荠菜猪肉水饺亦被查出非洲猪瘟病毒核酸阳性，相关产品已在全国范围内封存和下架。

2019年12月，广东佛山南海合谊肉联有限公司被官媒揭发，为牟利而屠宰病死猪并盖上检疫合格章，分销广州、佛山等地的市场，每天输出病死猪达数千斤。当局随即展开行动，刑事拘留据计有19人。而据报广州市市场监管局在消息曝光后，即对全市农贸市场、超市和肉品经营店等全面核查，在黄埔区鱼珠街顶岗临时疏导点和顶岗平价农贸市场部分档口查获病死猪肉。

动物种类保护

中国大陆本土的家猪品种，在受到外来种的冲击后转为弱势，需要加强保护。

纽约时报报道，一项针对东北民猪的保护活动由于非洲猪瘟流行造成的生猪运输管控而无法进行 。10月20日，俄罗斯滨海边疆区联邦兽医局表示，由于非洲猪瘟可以感染野猪，也造成了野外东北虎的生存风险。

肉类进口

中国猪肉的生产和消费，占全球猪肉总量的三分之二，自去年中国爆发非洲猪瘟以来，已扑杀超过100万头猪只，为弥补国内猪肉短缺，中国不得不从国际市场购买。由于德国尚未受到非洲猪瘟影响，因此涌入大量来自中国订单，德国国内猪肉价格也因此水涨船高，从2019年3月份起自每公斤1.4欧元增至1.8欧元。

路透社、美国之音和BBC报道称，中国在2018年对美国农产品征收了报复性关税，其中对美国猪肉的关税是62%。但根据美国农业部消息，中国依然在2019年8月2日至8日期间购买了约1万200吨美国猪肉。

2019年前三季度，中国进口猪肉132.6万吨，增加43.6%。美国农业部（USDA）表示在中美贸易战下，中国保持加大美国猪肉的进口，预计2019年的进口量比去年增长67％。此外，中国也对欧洲与巴西的肉类工厂加发许可证，试图平息国内肉品价格涨势。2019年12月，中国猪肉进口量较上年同期增长近三倍。2019年全年中国猪肉进口则增长75%。

猪肉等肉类市道走势

自非洲猪瘟疫情发生，猪肉价格已经出现大幅上涨。截至2019年4月26日，猪肉价格与去年同期相比增长46.3%。由于非洲猪瘟造成生猪和能繁母猪存栏下降，农业农村部预计2019年下半年猪肉价格上涨约70%。2019年8月31日，农业农村部市场与信息化司、畜牧兽医局有关负责人表示，非洲猪瘟疫情发生以来，猪肉消费受到抑制。当年1到6月集贸市场猪肉消费量同比下降12%。

据报自2019年4月开始，中国猪肉涨价开始加剧；8月底，达到几个月来的最高点。《新京报》记者采访时，市民抱怨猪肋排价格已高达每公斤88元人民币，此等高价前所未见。农业农村部8月23日公布的数据显示，猪肉批发价格比上个月上涨了26%，达到每公斤30.79元。商务部10月30日发布数据显示，十月最后一周的肉类批发价有上升趋势，其中猪肉为每公斤51元，月内价升近一倍；牛肉、羊肉价格为约每公斤66元和63元，与前周相比分别升1.2%和1.7%。上海地区的猪肉价格在3个月内攀升120%，鸡鸭等食品升幅也有60%。据指多所幼儿园和小学负责人都普遍叫苦，称随著肉价飞涨，原本价格无法购买同等分量的肉类。

中国官员说，猪肉价格上涨主要受非洲猪瘟的影响。也和愈演愈烈的美中贸易战有所关联。2019年2月到5月，中国买家共取消了4513吨美国猪肉订单。直到8月初，才恢复采购了1万零200吨美国猪肉。中国对美国猪肉征收62%的关税。

限购

2019年8月31日，农业农村部有关负责人承认2018年5月后受非洲猪瘟疫情影响，生猪产能下降明显，猪价短暂调整后持续较快上涨。为应对持续上涨的猪肉价格，据不完全统计，截至9月有南宁、海口、江西、广东、江苏、四川等近十个省市县出台了猪肉限价限购的相关政策。部分地区还实施凭票限购。福建多地就实行猪肉限购，市民须凭身分证买肉，如莆田市荔城区以4元每公斤的价格对2所平价商店的猪肉实施定向补贴，当地市民可凭身份证在指定商店购买合计2公斤的平价猪肉。

广西南宁市政府9月1日颁令，要求当地十大菜市场对猪肉限价、限量供应。其中位子渌市场即日推出过猪肉票，在9月3日停用。当时每张票可购买0.5公斤平价猪肉，每人每天限购2斤，领取不需登记。

跨境肉品走私

2019年10月尾，广东省公安厅打击走私新闻发布会上，打私局局长周华山介绍，第三季度缉私部门查获的走私案件数、涉案值，与2018年同比均有上升。因市场需求旺盛，同时期冻品走私明显上升，以猪脚鸡翅牛肉等为主。

“炒猪团”

2019年12月，《半月谈》报道指，由于非洲猪瘟肆虐，猪肉价格高涨，有省份加强调控、限制生猪跨省调运，但就有人借此牟利，组成“炒猪团”跨省贩猪（包括病猪），甚至散播疫情谣言、向猪场投放非洲猪瘟病毒以低价收猪。有“炒猪团”一天可调运4000头猪，每头毛利润1000元，一车运送100头猪即可获利约10万元。而此前有企业发现“炒猪团”怀疑以无人机向其养殖场投放非洲猪瘟病毒，遂加设无人机管制设备反制，结果干扰到附近民航GPS信号，被当局处罚。

中国大陆以外的影响

2019年8月28日，联合国粮农组织表示，中国大陆的非洲猪瘟疫情可能扩散至其他亚洲国家和地区。根据中华人民共和国农业农村部网站显示，亚非欧多国均有非洲猪瘟疫情通报。世界动物卫生组织10月31日表示，全球范围会有四分之一的活猪被宰杀销毁。而世界存栏猪数量会急剧降低，会引致食品供应紧张与猪肉食品价格攀升，其它与猪有关的产品，如血液稀释型肝素等也将可能会短缺。

俄罗斯

俄罗斯农业安全监督机构2019年8月5日表示，位于俄国远东的滨海边疆区、靠近中国边境的一座小型农场，爆发非洲猪瘟疫情。滨海边疆区的首府为海参崴。

2019年9月20日，滨海边疆区再度出现非洲猪瘟新病例。

蒙古国

地理上，蒙古位于俄罗斯与中国大陆之间，直接陆地接壤，受到疫情传播的风险较大。2019年1月13日，蒙古国确认境内出现非洲猪瘟疫情。

韩国

2018年9月5日，大韩民国农林畜产食品部通报了两起，中华人民共和国公民携带猪肉制品拦截情况，发生在8月20日的仁川国际机场，与8月26日的济州岛；检测显示病毒基因，与来自中国大陆的毒株匹配。

至2019年1月，共出现3起非洲猪瘟阳性检测拦截案例，韩国舆论认为目前针对处罚太过松散。

韩国为防堵非洲猪瘟入侵，宣布自2019年6月1日起实施新检疫措施，旅客违规携带非洲猪瘟疫区猪肉入境，第一次违规者处以500万韩圆(约4200美元)，第2次违规者处以750万韩元（约6300美元），第3次违规者处以1000万韩币（约8400美元）。

2019年9月17日，南韩农业部证实，京畿道坡州市一处养猪场发现首例非洲猪瘟疫情。

2019年9月18日，韩国农业部表示，涟川郡一家饲养著2000头猪的养猪场，17日下午2时左右向京畿道防疫部门通报疫情，并将疑似感染病毒的死猪采样送验，18日确认检测结果呈阳性，确诊为非洲猪瘟。至此，韩国的非洲猪瘟病例已增至2例。

南韩政府2019年9月24日发布“全国家畜禁足令”，并扩大重点防控区。南韩农林畜产食品部，宣布全国家畜禁足令自24日中午12时生效，禁止人员和车辆在48个小时内出入全国养猪场、屠宰场和饲料厂，日后将视具体情况继续发布禁令。南韩农畜部也扩大重点防控区，从原本坡州市、涟川郡、抱川市、东豆川市、金浦市、铁原郡6处，扩大到京畿道、仁川和江原道全境，相应地区的家畜禁足令时限定为3周。

截至2019年9月26日为止，南韩已有6例被确诊为非洲猪瘟病例，发生瘟疫的区域，主要集中在京畿道北部地区及仁川市江华郡。南韩农林畜产食品部今早还接到2个新增疑似病例。目前南韩共屠杀2万2千多头猪，预计屠杀总数将超过6万头。

南韩政府2019年9月26日针对全国所有养猪场、屠宰场及相关设施，全都发布了运送禁令。

截至2019年9月27日上午为止，韩国仁川江华岛一带发生了第9起病例。至今为止，9个确诊案件全都在南北韩边境，其中5例就来自江华岛。韩国农林畜产食品部透露，到27日上午为止，全韩已扑杀了将近3万头猪，目前预估会扑杀到6万只左右。

2019年10月1日南北韩交界的京畿道坡州市也确认第10例确诊，是该地第3起病例，同时今2019年10月2日坡州市又发现1例疑似病例。目前南韩扑杀生猪将破10万头，占南韩全国产量1%。南韩农林畜产食品部宣布，对京畿、仁川、江原等地发布48小时生猪禁运令。由于2019年米塔台风将袭朝鲜半岛，防疫单位忧心台风带来的强风豪雨恐冲刷掉疫区的消毒剂。

2019年10月2日，非洲猪瘟疫情在南韩持续扩大，继1日在京畿道坡州市发现的病例确诊为第10例非洲猪瘟病例后，今稍早在坡州市发现的疑似病例再呈阳性，非洲猪瘟确诊病例增至11例。

2019年10月3日，韩国坡州市于9月17日爆发该国首起非洲猪瘟病例，此后全韩养猪场虽进行大范围消毒，染病猪只仍不断增加，3日又确认了2起疫情，导致韩国非洲猪瘟达到了13例。

2019年10月19日 南韩各地养猪场目前已确认14起非洲猪瘟病例，检疫人员在感染农场的3公里半径范围内进行全面扑杀，迄今约有15万头猪遭人道处理。

2019年11月1日南韩农林畜产食品部表示，从仁川国际机场入境的两名旅客从中国带来的猪肉制品中检验出非洲猪瘟病毒。韩国联合通讯社报导，这两名旅客分别是中国人和韩国人。这使得从血肠、肉肠等猪肉加工食品中检出含有非洲猪瘟病毒基因的案例增至19例。

2019年11月3日，韩国国家环境研究所表示，铁原郡两韩边境地带由军队发现的野猪遗体，证实感染了非洲猪瘟病毒，这已是第20只韩国野猪被验出猪瘟。

日本

日本农林水产省下属动物检疫所，在中国大陆出现疫情后，加强了对入境的动物检疫工作。同时加强宣导，上线了专门的“非洲猪瘟”专题页面。

旅客流动带来了这种传播风险，截至11月12日，日本农林水产省通报了两起入境检疫阳性事件：

• 2018年（平成30年）10月22日通报：10月1日，从北京飞往新千岁机场的一名旅客的行李中，有1.5kg的猪肉制品；其在之后18日与19日的检测中，呈现非洲猪瘟阳性，基因片段与中国大陆毒株吻合。
• 11月9日通报：10月14日上海飞往羽田机场的旅客携带的饺子中检出阳性。
• 11月22日，大连往成田机场航班，随身行李检出阳性。

2018年8月28日，东京电视台播放了特殊技能犬只的特别节目，以机场的“检疫探知犬”作为切入。节目主角Albert犬发现了一对中国夫妇携带行李中有违禁品，经查明为10kg的肉制品；由于事发时为非洲猪瘟检疫工作升级期间，该片段也引起传播与热议。

2019年1月，从中国大陆带进日本的猪肉香肠中，被检测出活的非洲猪瘟病毒。这是日本首次发现具传染力的非洲猪瘟病毒。据农林水产省说法，在两名分别从中国青岛和上海飞往日本名古屋中部机场的中国游客行李中发现猪肉制香肠，两人都称是作为土产，调查结果从中验出了非洲猪瘟病毒。

日本农林水产省动物检疫所在网站上公布细则，自2019年4月22日起，将严格实施肉制品违法入境事宜。若确定随身行李检查出违法肉制品等畜产品，携带者即成为处罚对象。根据日本的家畜传染病预防法，未申报即造法携带畜产品入境，可能裁罚有期徒刑3年或100万日圆以下的罚金。

台湾

由于两岸关系较为特殊，有大量的旅游探亲及商务往来，也加剧了关口阻截压力。由于1997年口蹄疫造成的影响，当局对猪肉产业给予重视，出台了相关政策，提前进行非洲猪瘟防护。在事务性的防护与宣导工作之外，亦造成了舆论探讨及政治相关操作。

中华民国政府透过世界动物卫生组织会籍在第一时间与世界各国和地区同步获知疫情。8月6日中华民国行政院农业委员会动植物防疫检疫局发布中国大陆疫情资讯，期间中华民国媒体包括《中央通讯社》、《联合报》、《苹果日报》、《自由时报》、《中国时报》等皆跟进报导。8月9日行政院院长赖清德要求相关部会加强办理并配合农委会所需的疫情协助事宜；8月22日中华民国总统蔡英文指示各部会研议疫情的防范措施。

中华民国政府自2007年起禁止携带活动物及其产品、活植物及生鲜产品、鲜果实入境，为维护民众健康、保护国内生态及防疫检疫需要。而自2018年8月中国大陆疫情爆发，即加强了在机场、港口等区，针对大陆入境航班行李的检查；在9月1日开始，针对违规携带开罚。农委会动植物防疫检疫局表示，来自中国大陆的调制动物饲料均禁止输入（代号MW0），仅少部分可专案核准有条件输入（代号MP1）。

至2019年1月10日，统计旅客违规携带之猪肉产品，12件检出非洲猪瘟阳性；6件为弃置箱采样，6件为旅客行李检出。行政院农业委员会于10月31日、11月13日、11月30日12月12日（2例）、12月20日、12月21日、1月3日、1月5日（2例）及1月10日（2例）进行通报，皆与大陆本次疫情毒株（CN201801）匹配。2018年11月6日，中华民国关务署台北关统计同年9月至今，于快递专区查获未经报验的大陆猪肉与肉制品累计已达108公斤。

2018年11月30日，中华民国立法院三读通过《动物传染病防治条例修正案》，将未依规定申请检疫所携动物产品者的罚缓金额提高至新台币1万元以上至新台币100万元以下。此修正案从12月12日公布，14日正式实施，而在12月12日，农委会透过灾防告警系统发送防疫简讯，宣导民众不得携带猪肉入境。由于自14日实施后起3天已查获41件违法情事，因此从12月18日开始，将初犯罚锾从新台币5万提高至新台币20万。防检局针对外界质疑14日公告的裁罚基准太低应予提高，该局已于18日再度公告修正该基准，旅客如自3年内有发生非洲猪瘟国家违规携带猪肉产品入境遭查获，第一次的罚锾由5万元提高到20万元，第2次以上违规直接开罚100万元，希望能吓阻心存侥幸的人。

台湾进入高度戒备状况，2019年1月3日起旅客从金门来台无论生熟猪肉品都不能携入到台湾，违者将以违反动物传染病防治条例第28条开罚5万元到100万元台币。另有统计2018年12月18日止，以专案核准有条件输入（代号MP1）自中国大陆输入之调制动物饲料55件，都是化学合成或酵母菌等维生素成分饲料，无传播非洲猪瘟病原疑虑。自2019年1月25日起，违规自猪瘟疫区携带猪肉制品欲入境台湾之外国人若被动植物防疫检疫局等人员查获而未当场缴清罚锾新台币廿万元，就会被内政部移民署国境事务大队强制驱逐出境，已有数名外籍人士遭遣返，且管制五年内不得入境台湾；中华民国国民则可先入境、但需于一个月内缴纳罚款。

两岸动物防疫合作争议

2018年12月13日，立法院卫环委员会举行防疫专案报告，农委会防检局无奈表示，非洲猪瘟疫情在中国大陆蔓延，但对方未依第四次江陈会谈所签订的海峡两岸农产品检疫检验合作协议内容即时分享资讯，甚至无视询问。总统蔡英文在2019年新年讲话中，指大陆当局一直没有依照相关协议，即时将非洲猪瘟疫情通报给台湾，认为对方在疫情防治上未有真心合作。

2018年12月31日，金门金沙镇田埔发现疑似中国大陆漂流而来的非洲猪瘟阳性病死猪尸体后，农委会防检局研判其来自中国福建九龙江流域，然而当前在中国通报及世界动物卫生组织报告上该区域尚未列入疫区。虽然中华民国政府通报中国大陆要求管制病死猪，据《自由时报》报导，中国大陆方面没有对通报给出正式回应。但早在2018年12月26日，国务院台湾事务办公室新闻发言人马晓光于记者会上已经回应中国时报记者表示，因台湾方面从未向大陆进口猪肉，所以2009年签定的《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》并不适用，大陆方面因此也没有按相关协议向台湾方面通报非洲猪瘟疫情的义务；此外，两岸的信息交换和防控交流的民间机制早在2004年就已经建立，由海峡两岸农业交流协会和财团法人农村发展基金会负责，但在2017年，台湾方面的农村发展基金会实行转型后，人员被撤换，机制被中断，相关交流机制至今未能恢复；国台办方也强调台湾可以向世卫组织了解相关情况。

香港

2018年12月，与香港临近的广东省出现非洲猪瘟疫情，使得态势严峻；至2018年12月25日，受疫情影响而暂停供港活猪的养殖场增至18个，香港市面出现猪肉价格上涨。同时，香港本地业界希望港府的上水屠房和荃湾屠房（屠宰加工处理设施）分开处理大陆与香港本地猪只。

香港食物环境卫生署要求，2019年1月12日开始，全港禁止使用厨余喂饲猪只。

2019年1月17日，香港长洲东湾泳滩发现一具猪尸。渔护署当晚公布，有关猪只尸体对非洲猪瘟病毒的测试，呈阴性反应。惟据悉，这猪只尸体的猪耳附有标签，用耳标签正是中国大陆猪广泛的做法，料可交中国大陆政府追查猪只来源。

香港猪肉业界于2019年1月21日决定：2019年农历新年期间，上水屠房和荃湾屠房两个屠场于年三十晚（2月4日）屠清场内所有的活猪，同时年初一至初三（2月5至7日）不再屠宰新猪，以对屠房作彻底清洁。香港猪肉价格受此影响将上升两成左右。

2019年5月10日晩上，香港食物及卫生局宣布，上水屠房提交一只来自广东湛江的猪只内脏样本被渔护署验出非洲猪瘟阳性。这是香港发现的首例非洲猪瘟疫情。香港食卫局决定销毁该屠宰场内6000头猪只。

2019年5月31日晚上，香港食物及卫生局宣布，上水屠房提交一只来自福建湄洲岛的死亡猪只被渔护署验出非洲猪瘟阳性。上水屠房由31日晚起再宣布列为疫区停止运作，场内4700头活猪须销毁。而经过上次经验，会争取在4天内完成消毒重开。大陆已暂停活猪供港，暂未能确定下周五(2019年6月7日)端午节前能否恢复正常活猪供应。

香港政府2019年9月3日公布，上水屠房有3个猪样本验出非洲猪瘟病毒，而屠房运作不受影响。

缅甸

根据缅甸“伊洛瓦底江杂志社”报导，位于缅甸东北部的掸邦在2019年8月1日至6日期间有12头猪只疑似感染非洲猪瘟（ASF）丧命，后来缅甸当局证实这些猪只尸体确实验出非洲猪瘟病毒的细胞。。

泰国

泰国于2018年11月曾在清莱国际机场拦截一宗非洲猪瘟阳性案例，随事态发展，亦加强旅客行李查验。此外，其国家南部也受到走私猪肉造成的传播风险威胁。泰国畜产发展局表示，非洲猪瘟若于泰国爆发，或造成1000亿泰铢经济损失。

马来西亚

马来西亚于2018年9月初即宣布禁止中国大陆猪肉产品入境；在2018年12月26日，严禁细分的6种中国大陆产猪肉制品进入；同时也对周边泰国、越南的猪肉进口加强检查。从11月12日开始，当局陆续禁止由中国大陆、蒙古、越南、北韩、柬埔寨、老挝、南韩、缅甸、菲律宾及东帝汶入口生猪及猪肉产品，但当地市面一直有走私的猪肉制品。在全马面积最大的砂拉越，当地兽医服务局局长通告指，当局早前对中国（非法）入口的17罐午餐肉作非洲猪瘟病毒检测，10月25日发现其中一个样本带有非洲猪瘟病毒。相关部门随即检查所有超市，把受影响的产品下架。

新加坡

新加坡国家发展部下属农粮局，于2019年1月宣布暂停从中国大陆出现疫情的省份进口猪肉。由于新加坡市面仅4%猪肉产品从中国大陆进口，对市场影响不大。

越南

2019年2月19日，越南确认境内出现非洲猪瘟疫情。；其后，非洲猪瘟在越南全境迅速蔓延，至2月25日，越南中部地区的清化省安定县人民委员会主席刘武林（Luu VuLam）证实，当地验出非洲猪瘟病毒。

2019年5月19日，越南农业部门表示，非洲猪瘟疫情续扩大蔓延，全越南共有34个省市沦为疫区，已扑杀约150万头猪。

2019年5月27日，至今有42个省市沦为疫区，扑杀约170万头猪，占全国猪只总数逾5%。越南农业部门警告，南部地区目前适逢换季期，运河系统密集，疫情可能扩大蔓延。

2019年6月4日，越南非洲猪瘟疫情持续升温，至今已蔓延到全国52个省市，逾200万头染病猪只被迫扑杀。

2019年6月26日，越南新发10起家猪非洲猪瘟疫情。

2019年7月8日，越南全国至今已有62个省市爆发疫情，仅剩宁顺省未沦陷，被迫扑杀的染病猪只约300万头，占全国猪只总数的10%。

2019年12月11日，越南全国63个省市667个县的8553个乡均发生了非洲猪瘟疫请，需要销毁的病猪总量已接近595万头，总重量超过34万吨，占全国猪总重量的9%左右。

朝鲜

2019年5月23日，北韩慈江道一家协同农场出现77头死亡猪，随即申报出现非洲猪瘟疑似症状，5月25日被确诊为非洲猪瘟，这是北韩地区首次出现非洲猪瘟疫情。爆发疫情的农场剩馀22头猪被全部扑杀。

菲律宾

2019年9月9日，菲律宾农业部已证实当地发生非洲猪瘟案例，疫情发生于吕宋岛布拉干省及黎刹省的猪场，已扑杀7416头猪只。

2019年9月20日，菲律宾农业部表示，该国首都马尼拉家庭养猪场的猪,血液检体检出非洲猪瘟阳性反应。

2019年12月11日，菲律宾在马尼拉港口检获一批中国制造的进口湾仔码头芹菜猪肉水饺，货品并未取得卫生许可，其后验出非洲猪瘟病毒，海关已全数作销毁处分。

柬埔寨

2019年4月3日，柬埔寨当局确认境内出现非洲猪瘟疫情。

寮国

2019年6月20日，老挝当局确认境内出现非洲猪瘟疫情。

东帝汶

东帝汶于2019年9月27日向世界动物卫生组织通报该国发生非洲猪瘟案例。依据东帝汶向世界动物卫生组织通报资讯，该国北部帝力县后院式养猪场发生非洲猪瘟，共发生100例，发病405头猪只均已死亡，该县预估饲养44,000头猪。通报中也提到包考市及利基萨市也有猪只疫情，但尚未确认。

意大利

在中国爆发非洲猪瘟后，意大利卫生部禁止中国猪肉进口。2020年1月22日，帕多瓦警方表示，意大利税务警察查扣并销毁了来自中国的9.5吨猪肉。这批猪肉被发现藏在来自中国进口的蔬菜中。进口猪肉的男子被控走私、从事有害食品交易以及散播动物疾病等罪名。

参见

• 非洲猪瘟病毒科

外部链接

• 非洲猪瘟专项研究 - 联合国粮农组织
• 非洲猪瘟 : 发现与诊断 兽医指导手册 (pdf). 联合国粮农组织 （中文（简体）‎）. 
• Reports on African Swine Fever - 世界动物卫生组织（英文）
• 疫情发布 - 中华人民共和国农业农村部
• 专题 中国“非洲猪瘟”迷雾. 财新. [2018-11-03].